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平度市文化和旅游局关于印发《平度市文物建筑认养管理办法》的通知

  • 制发机关:平度市文化和旅游局
  • 成文日期:2021-01-25
  • 发布日期:2021-01-25
  • 文  号:平文旅规〔2021〕1号
  • 规范性文件登记号:PDDR-2021-0280001
  •   为贯彻落实中央《关于加强文物保护利用改革的若干意见》和山东省《关于加强文物保护利用改革的实施方案》,更好保护文物建筑,经研究,特制订《平度市文物建筑认养管理办法》,现进行印发。

      附件:平度市文物建筑认养管理办法

      平度市文化和旅游局

     2021年1月25日

      (此件公开发布)

      平度市文物建筑认养管理办法

      第一条 为鼓励社会力量参与文物建筑的保护和管理,创新文物建筑保护管理机制,根据《中华人民共和国文物保护法》、《山东省文物保护管理条例》等有关法律、法规规定,结合我市实际,制定本办法。

      第二条 文物建筑认养是指社会组织、企业及个人(以下简称认养主体),通过一定程序,对特定文物建筑实施保护、利用、管理的行为。

      第三条 认养活动应遵循自愿的原则,坚持投入、受益相统一,充分尊重文物所有权人、认养主体双方意愿。

      第四条  市文化和旅游局为认养主管部门,负责指导全市文物建筑认养管理工作。鼓励镇级政府参与组织开展文物建筑认养工作。

      第五条  认养范围包括本辖区内未设立专门保护管理机构、保护修缮资金严重不足的市县两级文物保护单位和尚未公布为保护单位的建筑类不可移动文物。

      第六条  文物部门管理的文物建筑,需要社会力量认养的,由市人民政府文物主管部门向社会公布文物认养信息。

      除文物部门管理的文物建筑外,需要社会力量认养的,所有人可以向市人民政府文物主管部门提出申请,文物主管部门应当向社会公布文物认养信息。

      认养信息应当包括文物建筑名称、地址、简介和所有人、联系人及联系方式。

      第七条 申请认养的主体,应为热爱文物保护事业、经济实力强、社会信誉高的社会组织、企业及个人,不得有涉及文物违法犯罪的记录或者被列入失信联合惩戒名单。

      第八条  认养程序

      (一)认养主管部门向社会公布文物建筑认养项目。

      (二)认养主体向认养主管部门或受其委托的项目实施单位提出认养申请。

      (三)签订认养协议。

      (四)按照协议约定实施认养。

      (五)认养期满认养主体按协议约定归还文物。

      第九条  认养文物建筑实行协议管理。文物主管部门应当组织认养主体与文物建筑所有人签订认养三方协议,明确认养主体的文保责任和文物部门的监管职责。认养协议签定过程中文物主管部门可以对认养协议中涉及文物保护和利用的内容提出意见和建议。

      文物部门管理的国有文物建筑由文物主管部门、认养主体双方签订协议。

      认养协议应明确认养的文物建筑名称、建筑面积、占地面积、文物保护范围与建设控制地带、认养期限、投入资金及认养各方的权利与义务等。

      文物主管部门应当在认养协议签订后30个工作日内根据文物建筑的保护级别,向上级文物主管部门进行备案。

      第十条  认养主体的义务

      认养期间,认养主体应遵守文物保护相关法律法规,投入足够的资金和人力做好文物保护,履行以下义务:

      (一)依法依规对不可移动文物进行维修保护;

      (二)落实不可移动文物防火、防盗、防破坏,以及安全保卫、消防、技防等安全防范措施;

      (三)接受文物主管部门的业务指导和监督检查;

      (四)法律法规规定的其他义务。

      第十一条  认养主体的权利

      认养期间,认养主体具有被认养文物建筑的使用权或经营权,可以将文物建筑用作以下用途:

      (一)建立博物馆、保管所或者辟为游览场所;

      (二)作为社区书屋、公益讲堂、文化站;

      (三)作为展览馆、美术馆或者展陈场所;

      (四)文化旅游、文化产业的经营服务场所;

      (五)其他以公益性活动为主的场所。

      前款规定的用途应当按照法定程序办理。

      第十二条 认养主体使用文物建筑,不得有下列行为:

      (一)改变文物建筑原有的性质、功能和产权关系;

      (二)未经依法批准,在认养的文物建筑保护范围内擅自增建与文物保护无关的建筑物和构筑物;

      (三)危害文物建筑安全;

      (四)违背社会主义核心价值观,违反社会公序良俗;

      (五)利用认养的文物建筑开设私人会所、高档娱乐场所;

      (六)将认养的文物建筑出租、转让或者抵押、质押;

      (七)违反其他法律法规规定。

      第十三条 认养主体修缮文物建筑,应当依法办理审批手续,遵守文物保护工程管理的有关规定,不得有下列行为:

      (一)擅自改变和破坏原有建筑的布局、结构和装饰;

      (二)损毁、改建原有建筑,添建与文物保护无关的建筑物和构筑物;

      (三)擅自迁移或者拆除原有建筑。

      第十四条 认养期限为2年。认养期满,经评估文物保护责任履行到位、文物保护状况良好的,经相关各方协商可继续签约。

      第十五条 认养主体未按协议要求履行出资并投工投劳做好文物保护的,文物主管部门有权终止其认养协议中的相关权利。

      第十六条 认养主体未按协议有效履行文物保护责任而致文物遭受损坏的,文物主管部门有权终止认养协议,并责令其承担因此产生的经济赔偿。

      第十七条 认养主体违反有关法律法规而致文物遭受损坏或文物环境风貌遭受破坏的,由相关执法主体依法调查处理;文物主管部门有权终止认养协议。

      第十八条 本规定由平度市文化和旅游局负责解释。

      第十九条 本规定自2021年2月25日起施行,有效期至2026年2月24日。

           平文旅规〔2021〕1号关于印发《平度市文物建筑认养管理办法》的通知