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平度市招商局关于深入学习实践科学发展观活动的实施方案

  • 来源:平度政务网发布日期:2009-04-21【字体大小: 【打印】 【关闭】
  •     根据平度市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》部署要求,我局深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”),从2009年3月份开始到8月份基本完成。现就开展全局学习实践活动,制定如下实施方案。
        一、开展学习实践活动的重要性和紧迫性
    党的十七大决定,在全党开展深入学习实践科学发展观活动。这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。深入开展学习实践活动,是应对全球金融危机挑战和考验、解决矛盾、统一思想的有利契机,是抓班子、带队伍、强作风的有效载体,对于我局实现科学发展、和谐发展具有十分重大而深远的意义。
    去年下半年以来,受国际金融危机和世界经济增长明显减速的影响,国内经济运行困难因素急剧增加,我市部分企业生产经营困难,原有的投资计划推迟,已成为影响我局招商引资的主要矛盾。通过扎实开展深入学习实践科学发展观活动,解决一批影响招商引资工作的重大制约,显得尤为迫切和重要。
        二、学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求
    开展学习实践活动要全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻胡锦涛总书记一系列重要讲话精神,紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,进一步解放思想、实事求是、改革创新,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,提高领导科学发展、促进社会和谐的能力,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个领域、各个方面。
    切实遵循“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的指导原则,以解放思想为先导,更新发展理念、转变发展思路,紧密结合当前形势,对科学发展的重大问题进行再认识,形成新共识。紧扣科学发展主题,把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,与加强领导班子思想政治建设结合起来,努力促进经济平稳较快发展。充分发扬民主,吸收群众参与,认真听取群众意见,接受群众监督,把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
        深入开展学习实践活动,要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求。党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动,进一步提高对科学发展观的认识,进一步以科学发展观审视过去、规划未来,着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,切实加强党性修养、树立和弘扬优良作风,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动,增强信心、增添力量,努力把科学发展观转化为自觉行动,转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的政策措施,努力在坚持改革开放上实现新突破,在推动经济社会又好又快发展上取得新进展,在促进社会和谐上见到新成效。人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动,切实解决群众反映强烈的突出问题,更好地服务群众,不断让群众得到实实在在的利益,使学习实践科学发展观的过程成为不断为民造福的过程,成为不断提高人民生活质量和水平的过程,成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程,让科学发展成果惠及广大人民群众。
        三、围绕创新招商机制,推动经济发展开展学习实践活动
        紧紧围绕“创新招商机制,推动经济发展”这个主题,切实把握“提高服务效率,提供优质服务”这个实践载体,按照市委关于争项目保发展、重民生求和谐、抓基础谋长远的部署要求,创新方式方法,做到学习调研紧扣主题和实践载体来展开,分析检查对照主题和实践载体来进行,整改落实围绕主题和实践载体来推动。以“建高绩效机关、推动经济社会又好又快发展”为目标,开展“转变机关作风、服务科学发展,帮企业解困、帮群众解难”主题实践活动;积极探讨发挥党员主体作用的有效形式,组织开展“我是党员我先行”主题实践活动,切实增强党员践行科学发展观的责任意识。
        把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展,作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效,作为学习培训的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。认真贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委三次全会上的重要讲话,引导广大党员干部增强党性,努力在改进作风上取得新的成效。严格遵守党的政治纪律,切实维护党的团结统一,自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致,保证中央政令畅通。大力弘扬与时俱进的作风、求真务实的作风、密切联系群众的作风、艰苦奋斗的作风。
        四、开展学习实践活动需要解决的重点问题
        深入开展学习实践活动,关键在于取得实效,根本在于解决问题。要深入学习、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,紧密联系本单位实际,实事求是地查找本单位存在的影响和制约科学发展的突出问题,特别是受到国际金融危机冲击反映出来的突出问题,党员领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题。在解决好共性问题的基础上,重点解决以下五个方面的问题:
        1、思想观念方面。主要包括部分干部对科学发展观的学习不够全面系统,理解不够深刻准确;思想不够解放、观念比较陈旧、创新意识不强,缺乏知难而进、负重奋进、争创一流的信心和勇气。
        2、作风建设方面。主要包括部分干部的作风与落实科学发展观的要求不相适应,缺乏大局意识,本位主义思想严重;缺乏发展的危机感和紧迫感,开拓进取精神不足,工作标准不高,安于现状,存有畏难发愁、消极等靠思想。
        3、经济发展方面。主要包括引进实力雄厚、竞争力强、规模较大的农产品深加工企业数量不多;科技兴农的力度不够大,在创新特色产业招商方面有待进一步加强。
        4、对外开放提高层次方面。主要包括:对外招商引资的方式比较粗放,土地的集约利用程度还不高,产业化招商促进机制、利用外资大项目推进机制不够健全等问题。
        5、保障科学发展的体制机制方面。主要包括:决策的科学化、民主化机制以及体现科学发展观体系还不完善;符合科学发展要求的行政管理体制,包括招商引资奖惩办法等有待完善。
        五、抓好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作
        (一)学习调研阶段(2009年3月至4月)。主要是统筹抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作。
        1、精心组织学习培训。组织开展以“学习理论明确方向、深入研讨强化认识、回顾发展树立信心”为主要内容的主题学习活动,做好以下几个方面的工作。一是明确学习内容。制定和落实学习培训计划,组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》。同时,要认真学习党的十七大、十七届三中全会、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会和中央纪委第三次全体会议精神,学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署,学习省、青岛和平度市党代会精神,学习现代科技知识、金融知识。引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是丰富学习形式。通过中心组带学、领导宣讲领学、专题研讨深学等,组织好党员干部学习。三是严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度,切实做到“两保证、一带头”。保证学习时间,集中学习时间一般不少于30学时;保证学习质量,提倡在职党员记学习笔记、撰写心得体会。四是检验学习效果。采取各项形式抓好学习成果的评测。
        2、深入进行调查研究。要紧紧围绕“创新招商机制,广辟招商渠道,推动经济发展”这个主题,组织开展“深入调研查实情、问计于民谋发展”大型调研活动,着重围绕贯彻落实中央和省市委一系列决策部署,扩内需、促增长,调结构、上水平等方面开展调研。领导班子成员带队调研,每人撰写一篇调研报告。
        3、围绕科学发展开展解放思想大讨论。要开展以“迎接新挑战、把握新机遇,坚定发展信心、推进科学发展”为主要内容的解放思想大讨论活动,紧密联系当前经济形势和单位实际,紧密联系党员干部思想实际,采取多种形式,引导广大党员特别是党员领导干部重点围绕“三个破除、三个树立”进一步更新观念、提高认识。通过解放思想大讨论,把思想认识高度统一到科学发展观的要求上来,真正做到认识有深度、工作有创新、实践有成效。
        (二)分析检查阶段(2009年5月至6月)。主要是抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作。
        1、召开领导班子专题民主生活会和专题组织生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题,按照加强领导班子思想政治建设的要求,紧扣党的十六大以来本单位的发展实践,深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题,特别要注意紧扣思想和工作实际,从宗旨观、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律、保密意识等方面查找问题,深刻分析原因,开展批评与自我批评。班子成员之间要开展谈心交心,沟通思想,增强理解,加强团结。
        2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论的成果,充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况,简要概述取得的成效,全面梳理存在的问题,实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面原因。要深入分析当前国际经济环境带来的挑战和不利影响,充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识,明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告初稿形成后,召开党支部扩大会议充分讨论,并以适当方式广泛听取各方面意见,反复修改完善。
        3、认真组织对分析检查报告的群众评议。按照“广开言路、广集民意”的要求,听取意见,搞好群众评议。领导班子的分析检查报告,要认真听取全体党员干部的意见建议。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。
        (三)整改落实阶段(2009年7月至8月)。主要是统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。
        1、制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为依据,针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,按轻重缓急和难易程度,制定整改落实方案。整改落实情况要向党员、群众通报,自觉接受监督。
        2、集中解决突出问题。进一步明确推进科学发展的工作思路、工作方法和工作方向。要以“提高服务效率,提供优质服务”为载体,按照整改落实方案的要求,集中力量解决查找出来的、通过努力能够在学习实践活动中解决的问题,特别是解决好“争项目、保发展”方面的突出问题,机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。对党员群众提出的意见建议及落实情况,要及时做好反馈,做到件件有回音。
        3、着力完善一批体制机制。重视做好创新体制机制工作,从促进科学发展的需要出发,认真清理现有的规章制度,做好废、改、立工作。着重健全激励干事创业、推动科学发展、促进社会和谐的绩效综合考评工作创新突破机制。
        (四)搞好总结和测评。学习实践活动基本完成后,要及时做好总结工作,采取适当方式向党员、群众通报,并对学习实践活动进行满意度测评。
        六、加强组织领导
        1、落实领导责任。成立以局长(党支部书记)为组长的学习实践活动领导小组,全面负责单位的学习实践活动。党员领导干部要发挥表率作用,带头深入学习,带头调查研究,带头解放思想,带头分析检查,带头整改落实,积极参加党支部的活动,认真落实组织生活会制度。
        2、做好准备工作。要集中时间,认真做好思想、组织等各项准备工作。重点做好二方面工作:一是认真学习领会中央和省市委有关精神,统一思想,提高认识,准确把握学习实践活动的有关要求。二是成立工作机构,筹备召开动员大会。
        3、积极探索创新。要以求真务实的作风抓好学习实践活动,讲成本、重实效。要大力弘扬创新精神,大胆探索创新,丰富活动内容,精心设计和组织各具特色的自选动作,增强活动效果。
        4、搞好统筹安排。要统筹安排、协调推进学习实践活动,使学习实践活动各个阶段、各个环节的工作有机衔接、有序推进。要把深入学习、提高认识贯穿始终,把解放思想、改革创新贯穿始终,把解决问题、完善体制机制贯穿始终,把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系,与深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来,与推进重点工作、重点项目建设结合起来,与全面完成各项任务结合起来,以学习实践活动促进各项工作,用各项工作的实际成果检验活动成效,做到两手抓、两不误、两促进。


                                                                                                                                                  二○○九年三月二十日