为进一步向基层放权赋能，减轻基层负担，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，平度市从完善基层社会治理体制机制入手，按照重心下移、权责一致的原则，赋予镇街“五项权力”，提高镇街“话语权”。

　　一、对市级职能部门及其派驻机构的考核评价权。市直部门派驻镇（街道）机构同时接受市主管部门和所在镇（街道）党（工）委的领导，业务工作接受市主管部门指导，自觉主动服从镇（街道）党（工）委安排，服务当地经济社会发展、城乡环境综合治理、维护社会稳定等工作。镇（街道）党（工）委对派驻机构履行职责情况进行的考核评价，应占派驻机构考核权重的60％以上。

　　二、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权。市主管部门需调整派驻镇（街道）机构主要负责人的，需在酝酿动议前，征求所在镇（街道）党（工）委意见，征求意见情况需在动议报告中说明，否则不予批复；派驻机构要按照双重管理的要求，进行双重报告述职。所在镇（街道）党（工）委考核评价结果作为派驻机构主要负责人年度考核等次和派驻机构、派驻机构其他干部年度评先选优的重要依据。

　　三、对公共事务的综合管理权。坚持管理重心下移、资源下沉、权力下放，通过赋权明责、优化机制、完善程序，落实镇（街道）公共事务综合管理权，强化统筹协调能力，做实做强镇（街道）综合治理中心和便民服务中心，建立派驻机构共同参与的联动机制，提高镇（街道）在履行区域内城镇管理、人口管理、社会管理等地区性、综合性工作时的公共服务和管理水平。  

　　四、规划参与权。落实镇（街道）对国土空间规划制定、实施，特别是公共服务设施布局的参与权，市级国土空间规划制定和实施阶段，规划组织编制部门和单位按规定征求镇（街道）意见，切实保障规划的合理性、科学性和可实施性，更好地促进条块联动，提升基层治理效能，保障镇（街道）公共服务、公共管理、公共安全“三个公共”职能顺利履行。

　　五、区域内重大决策和重大项目建议权。围绕推进镇（街道）职能转变，不断优化完善决策机制，更好地发挥镇（街道）在公共服务、公共管理和公共安全等方面的职能作用，促进镇（街道）辖区健康、有序、可持续发展。按照“谁牵头、谁负责”原则，市直有关部门在研究制定、推进实施镇（街道）辖区内关于国民经济和社会发展五年规划纲要、中长期规划等重大决策、重大项目等事项时，在意见的收集、意见提出和意见处理环节，应征求镇（街道）的建议。

　　（拟稿：王海英 编辑：杨璐玮）