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平度市市场监督管理局2020年工作要点及任务分解

  • 来源:平度政务网发布日期:2020-02-18【字体大小: 【打印】 【关闭】
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    平度市市场监督管理局文件

    平市监发〔2020〕11号

     

      

    关于印发《平度市市场监督管理局2020年工作要点及任务分解》的通知

     

    各市场监管所,机关各科(室),事业单位:

    根据工作安排,现将《平度市市场监督管理局2020年工作要点及任务分解》印发给你们,请认真遵照执行。

     

     

    平度市市场监督管理局    

    2020年2月18日    

     

        (此件主动公开)

     

     

     

    平度市市场监督管理局

    2020年工作要点及责任分解

     

    2020年,全市市场监管系统要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,认真落实市委、市政府的决策部署以及上级市场监管部门的工作要求,实施“四个三”工作思路:实现三个突破(服务企业高质量发展实现新突破、服务全市双招双引工作实现新突破、服务乡村振兴工作实现新突破),创新三项举措(监管模式、营商环境打造、工作落实机制),确保三个安全(食品药品安全、特种设备安全、消费安全),落实三项保障(民生保障、社会综合治理保障、队伍建设保障),为全市“打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡”总目标贡献市场监管部门应有力量。

    一、实现三个突破,全力助推突破平度攻势

    (一)服务企业高质量发展实现新突破。对新旧动能转换重点产业开展行业质量状况分析,加强进企入户帮扶,为企业提供认证认可、质量提升等“一站式”服务,引导企业加强全员、全方位、全过程质量管理,建立起科学有效的质量管理体系,积极推荐3家企业参与青岛市市长质量奖、山东省高端制造业品牌培育企业、青岛市卓越绩效示范教育基地等评选申报;帮扶青岛征和工业股份有限公司申报“山东专利奖”,力推昊鑫新能源科技、天祥食品、永芳源食品三家企业列入国家知识产权优势企业。全面推进全市标准化体系建设,引导企业参与国家、行业标准制修订,指导3-5家企业建立完善标准化体系,申报标准化良好行为企业,提升企业管理和产品质量水平,引领“平度制造”产品向高品质迈进。

    责任领导:付晓红 

    牵头单位:质量科  

    责任单位:知识产权科、标准化科、各市场监管所

    服务全市双招双引工作实现新突破。

    争取青岛市局工作支持,定向医药及医疗器械产业,继续加强和青岛浩大海洋生物技术研发与产业孵化综合服务平台项目、青蒿虎奇抗虐制剂项目、北京表皮再生生物科技项目的对接,力争2020年有新进展。积极配合市政府和相关部门做好医药产业项目招引相关工作,对已落户我市医药企业将从合法适规角度出发,对制度建设、标准化建设、流程设计等事项提供指导和咨询服务,支持企业发展壮大。

    责任领导:崔学明

    牵头单位:药械科  

    责任单位:标准化科、各市场监管所

    优化咨询服务通道,主动做好招商引资企业设立登记工作,提供特事特办绿色通道和及时咨询服务,将注册登记小平台历练为服务企业大舞台;为企业“量体裁衣”,从动产抵押、股权出质等方面进行行政指导,有效解决企业融资难的问题;坚持“请进来”与“走出去”相结合,组织企业参加好消费者权益保护日、质量月、国际标准化日、商标节、广告节等活动,搭建双招双引平台。

    责任领导:穆延波

    牵头单位:注册指导科  

    责任单位:消保科、质量科、标准化科、知识产权科、广告科、各市场监管所

    (三)服务乡村振兴工作实现新突破。抓好2019年列入“山东标准”建设项目的平度医养结合、青岛金馥隆四季果蔬休闲采摘和青岛西侯家庄樱桃西红柿种植3个标准化试点项目推进,确保评审成功。拟争取国家标准化综合改革省级试点任务(乐义田园综合体标准化试点)项目在6月底前,其它三个项目在9月底前通过省专家组验收,并在后续工作中积极推广试点模式,以充分发挥试点项目的带动作用,助推我市农业高质量发展。大力推进“品牌兴农”战略,引导大泽山葡萄、马家沟芹菜、旧店苹果等梳理品牌推广计划,采用多种形式提高品牌美誉度,不断提升市场占有率和竞争力;会同镇(街道、园区)和相关单位,指导农户采取“农户+合作社+龙头企业”的生产经营模式,共享先进的技术、信息和品牌带来的效益;加大走访调研力度,对我市新涌现出的崭露头角的涉农商标及时纳入品牌培育数据库,力争实现涉农品牌争创工作新突破,助力培育省级以上知名农产品区域公用品牌,实现“农业就地增值、农民就近增收”目标。

    责任领导:刘晓峰 

    牵头单位:标准化科  

    责任单位:质量科、知识产权科、各市场监管所

    二、创新三项举措,提升服务经济社会发展层次

    (一)创新监管模式。一是推进信用体系建设,建立失信企业自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制,对于主动纠正失信行为,符合修复条件的,帮助企业退出经营异常名录或严重违法失信企业名单,建立信用档案、实施分级管理、实施红黑榜制度、培树诚信典型等措施,提高企业守法、诚信、文明经营理念,构建诚信社会环境。二是完善风险防范体系建设,建立风险排查、风险评估、风险管理、风险预警四项制度,做好社会稳定风险评估、跟踪监测,从源头上预防和减少不稳定因素,让监管跑在风险的前面。三是推进大数据监管,坚持把“互联网+”作为监管利器,重点优化市场主体大数据智能分析平台、舆情监测处置平台、食品、药品、医疗器械追溯平台、特种设备安全监管平台“四个平台”, 探索建立起完备的网络交易经济户口,实施对网络市场主体经营行为的有效监管,提升智慧监管水平。

    责任领导:綦枫林

    牵头单位:信用和市场主体监管科

    责任单位:法规科、宣传调研室、特监科、食品生产科、食品流通科、餐饮服务科、特殊食品科、药械科、网监科、各市场监管所

    创新营商环境打造。

        以一流的营商安商环境,营造全市上下“大众创业,万众创新”的良好氛围,2020年发展各类市场主体1万户以上。

    1、深入优化企业注册登记全程“电子”服务,推进涉企证照“一门、一网、一次”办理及电子营业执照跨区域跨部门跨领域应用;深入落实推进证照分离、多证合一改革,厘清涉企证照清理事项,扩大证照整合覆盖面,完善市场准入负面清单制度,放宽服务业准入限制,推进简易注销改革,全面打造更优市场准入和退出机制。

    责任领导:穆延波  

    牵头单位:注册指导科  

    责任单位:各市场监管所

    2、立足企业年报信息公示系统,依托“双随机一公开”监管手段,建立“统一随机抽查事项清单”,组织开展定向抽查及跨部门联合检查活动,科学探索研究跨部门联合检查新机制;深入建立健全首次轻微违法经营行为容错机制,推行包容审慎监管,落实《青岛市市场轻微违法经营行为不予处罚清单》具体要求,对符合情形的首次轻微违法经营行为不予行政处罚。

    责任领导:綦枫林

    牵头单位:信用和市场主体监管科 

    责任单位:法规科、各市场监管所

    创新工作落实机制。

    主动适应机构改革新体制要求,坚持不破不立,破而后立,建立完善抓推进、抓落实的工作机制,确保工作的制度化、规范化、程序化、标准化,不断推进职能的全面到位和重点工作目标的完成。

    1、实行季调度工作机制。每季度末召开科所长例会,由各单位、各部门汇报本季度重点工作进展和完成情况、存在的问题及下季度工作打算,并由局分管领导带队选取几项重点工作,组织相关业务科室对各所进行进行暗访检查、评比,排名后三名的所要在季度调度会上说明情况。

    责任领导:王希辉

    牵头单位:办公室  

    责任单位:机关各科室、事业单位、各市场监管所

    2、深入推行科所联动工作机制。全面推行“一线工作法”,由分管领导牵头,机关科室全部下沉到基层一线,强化对基层所的业务指导和督导检查,凡科室能直接参与的工作,都要坚持做到深入一线,现场教学,严格督导落实,实行闭环管理,切实解决以文件和会议部署工作、落实环节存在“中梗阻”问题。

    责任领导:王希辉

    牵头单位:办公室  

    责任单位:机关各科室、事业单位、各市场监管所

    3、实施典型带动工作机制。为凝聚先行示范经验,激发榜样带动效应,科室每项业务工作都要打造1-2个示范所,每个所的每项业务工作都要打造3-5家示范户、示范街,组织各监管所、辖区业户观摩、学习、整改,通过典型示范、教育引导、辐射引领,带动全系统整体业务工作上水平上台阶。

    责任领导:张祥忠 

    牵头单位:人事科  

    责任单位:机关各科室、事业单位、各市场监管所

    三、确保三个安全,筑牢稳定可控经济发展屏障

    (一)确保食品药品安全。遵循“四个最严”要求,进一步巩固省级食品安全城创建成果,扎实做好重大活动及节假日期间食品安全保障,认真完成“2020年市政府重点办好实事”中“食品安全检测项目”工作,年度开展定性定量检测6000批次,快速检测35000批次。完善纵向实现上级监督抽检、市场监管所快检、商超学校市场自检三级检测、横向覆盖大型商超、城区农贸市场、乡镇集贸市场的食品安全快速检测体系。以肉制品、酒类、饮料、糕点、食品添加剂为重点品种,以中秋、国庆、春节等重大节日为重要节点,以城乡结合部为重点区域,加大对承办喜宴的酒店、集体用餐配送单位等提供群体性餐饮活动单位的监管力度,提前部署并进一步规范整治,预防群体性食品安全事件的发生。在2019年净化网络订餐行动的基础上,持续开展对网络订餐平台及网络订餐实体店的线上线下专项整治,严厉惩治网络订餐食品安全方面违法违规行为,特别是对消费者反映强烈、问题突出、有损消费者身体健康的违法违规行为从重从严查处,保障消费者网络订餐食品安全。加强特殊食品生产、经营企业日常监督检查,科学制定监督检查计划,对辖区保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途食品、食盐等特殊食品生产企业、经营业户进行全覆盖监督检查。狠抓药械安全监管,加强药械生产、经营企业和医疗机构监管,严查药品、医疗器械进货渠道不规范、执业药师不在岗、不凭处方销售处方药等问题,严打使用假冒伪劣药品、医疗器械行为。

    责任领导:姜  波

    牵头单位:协调督查科

    责任单位:食品流通科、食品生产科、餐饮服务科、特殊食品科、药械科、稽查大队、各市场监管所

       (二)确保特种设备安全。围绕防止事故发生这个根本,紧盯化工园区特种设备,突出叉车、气瓶充装两个重点,切实落实好企业主体、监管所领域监管、镇街属地三方面责任,对全市1260余家特种设备使用单位、45家特种设备生产单位逐一排查整治,确保监管全覆盖和设备、隐患底数清,确保我市特种设备生产安全。

    责任领导:林升起

    牵头单位:特监科

    责任单位:稽查大队、各市场监管所

    确保消费安全。树立消费者至上的理念,做到民有所呼、我有所应,畅通投诉渠道,建立电话专线、互联网、APP、信访等多途径全覆盖的维权渠道,力争做到24小时办结完毕、100%反馈回应;重点整治面向老年、病弱等特定消费群体虚假宣传、非法会销等违法行为,餐饮服务、销售环节存在的虚假打折、不明码标价等价格欺诈行为,全力维护消费者合法权益。加强与我市信用体系建设机构的协作配合,共同探讨、研究出台预付卡地方规定,强化对预付卡消费的社会监督,督促经营者诚信经营,降低消费者消费风险。深入开展放心消费创建活动,联合相关单位,2020年再打造4条示范街,247家示范店,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

       责任领导:崔学明

       牵头单位:消保科  

       责任单位:网监科、广告科、反不正当竞争科、价格监督科、信用和市场主体监管科、投诉举报受理中心、稽查大队、消费者维权服务中心、各市场监管所

    四、落实三项保障,为打造富有温度城市作出新贡献

    将“为民意识”贯穿服务高质量发展、服务放管服改革大局、维护稳定市场秩序、保障安全放心市场环境、保护消费者权益等各项核心工作的始终,带着导向去执法,带着情感去做事。

    切实加强民生保障。

    1、强化民生价格、计量监管,对城市供水、供电、供气、医疗服务、公交服务、药品、商品房、旅游景区、餐饮、购物、停车服务、物业服务等群众反映强烈的热点问题开展整治工作,开展专项检查活动,依法规范价格行为。

    责任领导:刘晓峰 

    牵头单位:价格监督科  

    责任单位:计量科、协调督查科、食品生产科、餐饮服务科、食品流通科、药械科、特殊食品科、消保科、稽查大队、各市场监管所

    2、加强工业产品质量专项整治,重点加强电线电缆、家用电器、儿童及学生用品、重点建筑材料、农资产品、成品油等相关产品的质量专项整治,对存在问题较多的行业、相关业户在一定范围内进行曝光,责令停业直至取缔。配合市政府对检验检测机构进行招投标,组织承检机构对化肥、食品相关产品、电线电缆、家用电器、建筑材料等产品实施抽检200余批次。加强成品油和农资抽检,拟抽检成品油260个批次,覆盖全部加油站;车用尿素拟抽检15个批次,覆盖全部销售品牌;肥料抽检600批次。

    责任领导:付晓红 

    牵头单位:质量科  

    责任单位:市场科、消保科、稽查大队、各市场监管所

    3、加大对农贸市场环境整治力度,督导市场开办者落实主体责任义务、健全管理制度,加快推进我市农贸市场规范化管理进程;强化粮食执法,建立完善粮食收购企业台账,做到底数清、情况明、数据准。

    责任领导:张振峰  

    牵头单位:市场科  

    责任单位:协调督查科、食品流通科、稽查大队、各市场监管所

    4、针对稽查执法重点领域、重点方向,组织开展液化气充装站、餐饮行业、食品流通领域、食品添加剂生产企业、特种设备生产企业、机动车检测机构等行业以及知识产权等方面的专项执法检查,依法从严查处一批群众反映强烈、社会关注度高的大案要案,形成震慑效应,有效推动民生保障工作的开展。

    责任领导:张振峰  

    牵头单位:稽查大队  

    责任单位:食品生产科、食品流通科、餐饮服务科、特殊食品科、特监科、计量科、知识产权科、各市场监管所

    切实加强社会综合治理保障。

    做好民生安全保障工作,构建政府、行业协会、企业自身、社会公众等多元主体共同参与社会共治格局。

    1、进一步巩固社会治安综合治理行动成果,充分发挥局“双打”、“公平竞争审查”联席会议办公室职能,持续抓好“扫黑除恶”等专项斗争工作,与公安部门积极协作,保持对各类违法犯罪行为的严打高压态势,让欺行霸市、危害群众的违法犯罪分子无处躲藏。

    责任领导:綦枫林 

    牵头单位:反不正当竞争科

    责任单位:法规科、稽查大队、各市场监管所

        2、以食品安全监管为突破口,学习深圳食品安全社会共治模式,积极探索社会综合治理工作新机制。在全市“党政共管、党政同责”食品安全监管工作体系基础上,按照“一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全”的工作要求,持续加强对食安委47个成员单位工作调度,使食品安全工作成为各级各部门的共识共为,提高食品安全工作实效;切实落实各镇(街道、园区)的属地监管责任,充分发挥居委会、村委会的宣传监管触角延伸作用,协同配合食品安全协管员的日常网格化巡查,连点成线,连线成面,辐射推动食品安全监管工作向纵深发展;积极争取团市委、市妇联、市总工会、市工商联等群团组织的力量支持,调动各行各业社会力量进行齐抓共管,形成“食品安全,人人有责”的良好社会氛围,让违法违规行为无所遁形。

    责任领导:姜  波

    牵头单位:协调督查科  

    责任单位:食品流通科、食品生产科、餐饮服务科、特殊食品科、药械科、稽查大队、各市场监管所

    (三)切实加强队伍建设保障。

    1、坚持理论武装头脑,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的推进,以高质量党建为统领,进一步细化各级党建“问题、任务、责任”三张清单,明确领导班子成员“一岗双责”党建职责,确保党建责任落实落地,打造市场监管政务服务品牌。

    责任领导:张祥忠

    牵头单位:人事科

    责任单位:机关各科室、事业单位、各市场监管所

    2、坚守廉洁政治本色,制定年度全面从严治党责任清单、机关党建工作和党风廉政建设目标、任务清单、责任清单,不断加强廉政学习教育培训,强化警示教育,把廉政勤政工作抓牢抓好,促使广大党员干部能知敬畏、存戒惧、守底线。

    责任领导:王希辉 

    牵头单位:监察室

    责任单位:机关各科室、事业单位、各市场监管所

    3、着重业务水平提升,按照能力互补、知识结构合理的要求,优化干部职工岗位设置,发挥干部职工专长,实现业务职能和干部队伍全面融合;坚持 “人人参与,全员练兵”、“集中培训,强化练兵”、“学以致用,实战练兵”三种方式相结合,开展练兵活动,培养“全能型”人才,为实现多领域、全过程、多维度的“大市场”监管格局夯实基础。

    责任领导:张祥忠 

    牵头单位:人事科

    责任单位:机关各科室、事业单位、各市场监管所

    4、加强法制机关建设,认真落实法制三项制度,抓好“程序规范”,推行“以案卷评查促案卷质量提高”工作理念,每半年进行一次案卷评查,以提高执法人员对执法文书方面的制作技巧;以实施重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度为契机,建立重大行政执法决定集体讨论案件台帐,进一步加强行政执法监督,保障和促进依法行政。

    责任领导:付晓红 

    牵头单位:法规科

    责任单位:机关各科室、事业单位、各市场监管所

    5、丰富文化建设载体,主动对接社会需求,推动学雷锋志愿服务和参与公益事业常态化,围绕春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等重要传统节日,开展“我们的节日”主题活动。每季度组织典型评比表彰活动,大力选树、推介身边典型,引领广大干部职工学习先进、争当先进,立足本职工作爱岗敬业,着力营造“为民所需促发展、顺民所盼优服务、解民所忧保安全”市场监管文化氛围。

    责任领导:王希辉 

    牵头单位:宣传调研室

    责任单位:机关各科室、事业单位、各市场监管所