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关于开展村务公开示范镇(街道、园区)、示范村创建活动的实施意见

  • 来源:平度政务网发布日期:2008-09-27【字体大小: 【打印】 【关闭】
  • 平度市村务公开工作领导小组文件
      
      平村领发〔2008〕4号
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    平度市村务公开工作领导小组

    关于开展村务公开示范镇(街道、园区)、示范村创建活动的实施意见

        为认真贯彻党的十七大精神,全面落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、中央办公厅、国务院办公厅《关于健全完善村务公开和民主管理制度意见》(中办发[2004]17号)、《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》(中办发〔2006〕32号)、《山东省村务公开条例》等规定,扎实推进我市村务公开工作,进一步提升农村基层党风廉政建设水平,为维护全市社会稳定、促进经济发展提供坚强有力的政治保证,制定本意见。
        一、指导思想和工作重点
        以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大精神,按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和全面建设社会主义新农村的要求,以推进农村民主政治建设和加强农村党风廉政建设为目的,切实落实村务公开工作的相关制度,保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权,努力促进农村改革、发展和稳定。
       二、示范镇(街道、园区)、 示范村标准
       (一) 示范镇(街道、园区)标准
       1、镇(街道、园区)将村务公开工作作为一项重要工作,纳入经济和社会发展总体规划和计划;经常对村务公开工作进行研究部署;成立领导小组,明确专门的工作班子具体抓。
       2、将村务公开工作纳入对镇(街道、园区)直有关单位、村庄干部的考核,建立、落实村务公开工作的检查、通报制度,落实责任追究制度;每年对镇(街道、园区)直有关单位、村庄的干部及村务公开监督小组成员、村民主理财小组成员的培训不少于2次;积极查处有关村务公开工作的信访、举报案件。
       3、对村庄全面实行财务管理“双代管”制度、财务审接制度、财务预决算制度;所辖村庄村级财务都做到了一月一审接、一月一公开,财务公开实行了分类逐笔逐项公开,村级财务管理走上制度化、规范化轨道;所辖村庄在村级资产的处置、购建、租赁、发包中,按照规定全部实行公开竟价或招投标制度;镇经管统计审计中心履行对村庄财务管理的职责到位。
       4、所辖村庄村务公开工作的“内容、形式、时间、程序、档案管理”的“五到位”得到较好地落实,村务公开栏、意见箱等阵地建设较好。
       5、所辖村庄村务公开日“六个一”活动开展得正常、全面、效果好。
       6、所辖村庄村务公开监督小组成员、村民主理财小组成员推选产生的程序及人员都符合规定并认真履行职责。
       7、所辖村庄都较好地开展了村务公开工作。村务公开民意调查中群众满意率达90%以上,较少有因村庄村务公开和财务管理等问题引发上访案件的现象。
       8、建立起较完整的镇(街道、园区)级村务公开工作档案。
       (二) 示范村标准
       1、基础工作深入扎实。村“两委”奋发有为,廉洁自律,有较强的战斗力;认真学习、广泛宣传村务公开工作的政策、规定,广大村民积极参与村务管理;村庄村务公开监督小组成员、村民主理财小组成员推选产生的程序及人员符合规定并认真履行职责。
       2、村级财务做到一月一审接、一月一公开,财务公开做到了分类逐笔逐项公开;认真落实财务预决算制度;村庄在村级资产的处置、购建、租赁、发包中,按照规定全部实行公开承包或招投标制度。
       3、村务公开工作做到了“内容、形式、时间、程序、档案管理”的“五到位”。
       4、村务公开日“六个一”活动开展得正常、全面、效果好。
       5、设置了村务公开栏,村务公开栏有防风遮雨设施,并且没有设在“两委”院内,市纪委(监察局)和镇(街道、园区)的村务公开监督举报电话都喷刷在公开栏里或其他便于群众看到的地方,设置了意见箱。
       6、村级会议、财务公开、党务公开、政务事务公开、经济行为合同化管理、走访释疑等村务公开的有关档案记录完整、全面。
       7、党和国家的各项路线方针政策、法律法规能够得到有效贯彻,经济持续发展、村民生活水平不断提高,村级办公场所功能设置适应基层民主政治活动基本要求,党群干群关系融洽,社会和谐稳定。民意调查中群众满意率达95%以上,没有因村务公开和财务管理等问题引发上访案件。
       三、方法、步骤   
       示范镇(街道、园区)、示范村创建工作要在市村务公开工作领导小组领导下,由领导小组办公室具体负责落实。于2009年组织初次评选、命名表彰一次,以后每2年组织一次。初次全市评选5个示范镇(街道、园区)、100个示范村。示范村、示范镇(街道、园区)由市村务公开工作领导小组予以命名表彰。对于村务公开工作成绩突出、效果突出的村庄、镇(街道、园区) ,市村务公开工作领导小组还将积极向青岛市以上推荐,争取其命名、表彰。
       示范镇(街道、园区)由市村务公开工作领导小组办公室根据平日检查考核和了解的情况进行考评、推荐。示范村由各镇(街道、园区)负责考评、推荐,市村务公开工作领导小组办公室予以检查验收。对拟命名表彰的示范单位先在新闻媒体予以公示,广泛接受群众和社会的监督。
    示范镇(街道、园区)、示范村的命名表彰实行动态管理,不搞“终身制”,已被命名表彰的单位要参加新一轮的评选活动,确保创建活动充满活力,深入持久地开展。
        四、保障措施   
        (一)加强组织领导
       各镇(街道、园区)要把开展创建活动列入重要议事日程,制定切实可行的创建活动方案和实施计划,有计划、有步骤地开展创建。要研究新情况,解决新问题,总结新经验,采取有效措施,创造性地开展创建活动。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,教育党员充分发挥先锋模范作用,不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力,提高党的执政能力。  
        (二)强化分类指导
        各镇(街道、园区)要从实际出发,选择一些不同条件的村庄作为示范点,培养一批高标准、多类型的典型。既要抓工作基础好的,又要抓基础薄弱的;既要抓经济条件好的,又要抓经济条件差的;既要坚持标准,严格要求,又要区别情况,分类指导。
       (三)抓好宣传推广
        要采取多种方式,广泛宣传开展创建活动的重要意义和示范单位的好经验、好作法,积极营造良好的创建氛围。要有计划地组织各种形式的观摩学习,及时总结创建活动的经验,充分发挥示范单位的引导、带动和辐射作用。
       (四)搞好督促检查
        要采取多种形式开展督促检查,把自查、互查与抽查结合起来,对发现的问题要采取有效措施予以解决,对群众来信来访反映的问题要重点加以督促解决。市、镇两级定期或不定期组织督查,推动创建活动健康开展。要将创建活动自始至终成为解决实际问题、为群众办好事、办实事的过程。要以群众满意不满意作为检验创建活动成效的根本标准,不断充实创建活动的内容,丰富创建活动的形式,整合资源和力量,创造性地推动工作,发挥创建活动的整体效应,促进农村的改革、发展和稳定。
                
                                                                    
                                                                      平度市村务公开工作领导小组
                                                                              2008年9月25日