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平度市人民政府办公室关于印发平度市数字政府建设实施方案(2020年)的通知

  • 制发机关:平度市人民政府办公室
  • 成文日期:2020/8/11 15:01:23
  • 发布日期:2020-08-11
  • 文  号:平政办字〔2020〕25号
  • 各镇人民政府、街道办事处,各园区管委,市政府各部门,市直有关单位:

      《平度市数字政府建设实施方案(2020年)》已经市十八届人民政府第64次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

      平度市人民政府办公室

      2020年8月11日

      (此件公开发布)

      平度市数字政府建设实施方案(2020年)

      为推进数字政府建设,努力实现政府治理体系和治理能力现代化,根据《山东省数字政府建设实施方案(2019-2022年)》和《数字青岛2020年行动方案》,结合我市实际制定本方案。

      一、 保障升级,提升基础设施服务能力

      (一)加快推进政务信息系统上云。加强对全市政务云资源的集中统一管理,进一步提升我市电子政务云服务能力。年内,实现我市新建非涉密政务信息系统100%上云,市级政务部门已建信息系统迁移上云率达到95%以上。(市大数据发展中心牵头)

      (二)规范电子政务网络架构,优化部门非涉密网络接入。

      1.统一接入电子政务外网公共服务域,实现各级各部门互联网、金宏网等办公网络的规范接入,统一管理。调整市民服务中心电子政务外网公共服务域的网络架构,达到公共服务域的接入要求。(市大数据发展中心牵头)

      2.升级改造电子政务外网行政服务域,进一步提升接入能力和接入便捷度。(市大数据发展中心牵头)

      (三)完成电子政务外网公共服务域IPv6改造。

      1.实现全市电子政务外网城域网IPv4/IPv6双栈运行,具备IPv6业务部署能力。(市大数据发展中心牵头)

      2.配合省、青岛市审计机关,完成金审三期审计专网及IPv6网络建设。(市审计局牵头)

      强化电子政务信息系统安全管理。

      1.加强网络安全检测分析,建立上云政务信息系统风险隐患通告和整改机制。(市大数据发展中心牵头)

      2.部署我市电子政务外网公共服务域与青岛市边界安全防护设备,提高市民服务中心各办公楼安全防护水平。(市大数据发展中心牵头)

      3.对重点业务系统进行信息安全等级保护测评,定期开展安全应急演练,全面提升安全突发事件处置能力。(市大数据发展中心牵头)

      (五)升级电子政务核心机房电力保障水平。更新电子政务核心机房UPS电池系统,提高电力系统可靠性。(市大数据发展中心牵头)

      强化管理,推动数据资源共享应用

      (一)完善政务信息资源目录。动态完善我市政务信息资源目录,及时更新共享和开放政务数据,充分利用各级基础信息资源库和重点领域主题信息资源库,提升政务数据共享服务能力和效能。(市大数据发展中心牵头)

      (二)规范全市电子政务和政务数据建设。遵循统筹规划、集约建设、整合共享、开放便民、保障安全的原则,制定电子政务和政务数据管理办法,统筹全市电子政务和政务数据工作,推进电子政务基础资源整合共享,避免重复建设,消除信息孤岛,提高财政资金使用效益。(市大数据发展中心牵头)

      (三)开展好数据治理。

      1.围绕“放管服”和“一次办好”等领域重点应用,推动历史纸质材料的电子化,提高数据质量,加强数据资源供需对接,推动跨部门、跨层级、跨地区政务信息资源综合应用。(市大数据发展中心牵头)

      2.梳理和采集高校毕业生档案基础数据信息,组织开展纸质档案数字化工作,年底前,全部导入青岛市人才网“档智享”系统,并逐步与省、部级系统进行衔接,实现更大范围的信息共享,推动流动人员人事档案管理领域的便民利民和服务智能化改革。(市人力资源社会保障局牵头)

      3.推进市管档案管理软硬件系统升级,全面提升市管档案数字化水平。(市档案馆牵头)

      (四)管理好开放数据。结合我市实际,研究制定公共数据开放管理办法,促进公共数据有序开放、规范管理。推动水、电、气、暖等主要公共服务数据纳入开放范围,提高开放数据质量,为企业和群众获取公共数据融合增值、开发利用提供数据支撑。(市大数据发展中心牵头)

      (五)激发数据效能。

      1.依托市社会治理大数据平台,建立政府大数据决策分析系统,提升政府决策的科学化水平。引导社会组织和机构开展政务数据深度挖掘和增值利用,并推动政务数据在金融征信、宏观经济分析等领域的综合应用,培育数据服务产业链,促进产业发展和行业创新。(市大数据发展中心牵头)

      2.基于青岛市公共信用平台,结合各行业监管工作和政务服务需求,积极开展信用创新应用,促进信用社会建设。(市发展改革局牵头)

      创新平台思维,提升政府行政效能

      (一)升级网上办公系统。

      1.完成我市金宏办公系统的升级改造,推广使用移动办公平台,进一步扩大金宏视频会议系统安装部署范围。(市大数据发展中心牵头)

      2.推广使用云桌面办公系统,强化对办公终端统一服务监管,提高政府网上办公的安全性、可靠性、便捷性,节约财政支出。(市大数据发展中心牵头)

      3.建成并启用政府无纸化会议室,推广使用无纸化会议系统、电子桌签系统,提升会议效能。(市机关事务服务中心牵头)

      (二)打造集约化政府门户网站。全面完成平度政务网升级改版,强化网站的信息发布、回应关切、政民互动和便民服务功能,打造高效、权威、集约化的阳光政府门户网站。进一步升级平度政务网DNS解析系统,支持IPv4/ IPv6的地址访问,强化安全保障,提升用户体验。(市大数据发展中心牵头)

      (三)提升行政监管智能化水平。

      1.鼓励以信息化手段实现监管事项全覆盖、监管过程全记录、监管数据可共享。持续推进各级、各部门监管业务运行规范化,推动更多行业纳入监管,不断完善风险预警机制和协同监管机制。加强对监管事项清单的动态管理,根据业务调整情况随时调整清单,为实现“照单监管”奠定基础。(市直有关部门按职责分工负责)

      2.2020年底前,全市市场监管领域各相关部门实现联合“双随机、一公开”监管常态化;建立“双随机、一公开”抽查结果部门间共享交换和互认互用机制。(市市场监管局牵头)

      3.积极推广使用行政处罚与行政强制事项网上运行平台和行政执法监督平台,实现电子、纸质、音像记录方式相互融合和行政执法实时监督。(市司法局牵头)

      (四)推进平度市社会治理大数据平台建设。以创新社会治理体系和治理能力为目标,推进社会综合治理平台项目建设,年内实现雪亮工程、智慧安监(应急)、智慧城管、智慧公交等各设计业务板块全面上线运行,助力打造“平安平度”新名片。(市直有关部门按职责分工负责)

      (五)升级本级财政专户账务管理系统。建立财政专户账务管理平台,积极做好与青岛市非税管理和收缴平台对接。(市财政局牵头)

      便捷高效,构建一站式网上政务服务体系

      (一)推进政务服务流程再造。

      1.优化政务服务平台。依托山东省和青岛市一体化政务服务平台,实现统一身份认证、电子证照共享管理和电子印章等基础支撑功能,提升政务服务网上供给能力,促进政务服务规范化、便利化。进一步优化政务服务流程,推动证照、办事材料、数据资源共享互认,实现更多政务服务事项的申请、受理、审查、决定、证照制作、决定公开、收费、咨询等环节全流程在线办理。(市大数据发展中心牵头)

      2.优化审批服务。加大“互联网+审批服务”推进力度,加快“审批服务智能化”发展,推进“秒批”改革,初步建立“秒批”工作规范和清单。到2020年底,行政许可网上可办率达到90%。(市行政审批局牵头)

      3.优化不动产登记。整合房屋交易、户籍、婚姻登记、营业执照、纳税、抵押、出生医学证明等数据资源,推动证明材料网上核验,进一步精简纸质材料,助力不动产登记“一次办好”。(市自然资源局牵头)

      4.优化校园和体育服务。结合我市中小学招生政策调整情况,根据实际需要建立完善义务教育学校入学招生平台,为广大学生家长提供个性化、便捷化服务。采取多种方式,为学生家长做好包括学区划分、报名条件审核等在内的入学指导。加强招生信息发布和数据管理,主动服务学生家长;按照青岛市教育局工作安排,推进智慧校园建设,在7处学校开展试点工作,更新初中、小学教育信息化设备;推广使用青岛市体育局体育资源及IP交易平台。(市教育和体育局牵头)

      5.优化就业服务。推动公共就业人才服务智慧化,进一步整合人社、教育、公安、市场监管、税务、民政等数据资源,深入开展综合分析应用,11月底前,配合实现养老保险、失业保险、工伤保险可异地经办业务的“全省通办”。(市人力资源社会保障局牵头)

      6.优化养老服务。推动人社、医保、公安、民政、卫生健康、交通等数据资源共享,构建完善大数据模型,深化“静默认证”应用。(市人力资源社会保障局牵头)

      7.优化社会救助服务。依托青岛市居民家庭经济状况核对系统,整合教育、公安、民政、人社、医保等领域相关数据资源,实现社会救助家庭经济状况自动核对应用。(市民政局牵头)

      8.推进健康平度信息服务管理平台建设。实现医疗数据共享,提高电子健康档案动态利用率,建设区域远程诊疗平台,进一步完善就诊、家庭医疗、政务服务等应用,加快居民健康档案复核升级工作。加强辖区医院、卫生院、村卫生室数字化改造建设,督导符合条件的医院建设互联网医院,推进“互联网+”医疗健康稳步发展。(市卫生健康局牵头)

      (二)加快政务服务入口向基层延伸。

      1.在人员聚集的场所,投放政务服务自助终端,实现高频服务事项的24小时无人办理。鼓励通过依托基层公共服务设施,或与邮政、金融、通信等网点合作等模式,推动基于互联网、自助终端的政务服务入口向基层延伸。(市行政审批局、市大数据发展中心按职责分工负责)

      2.充分发挥全市新建的1424个村级益农信息社服务功能,实现村民享受公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务不出村,切实解决农村信息服务“最后一公里”难题。以信息进村入户综合服务系统为基础,加大农业农村信息和服务资源整合力度,引导惠普三农、气象、交通、医疗、就业、银行、保险、邮政、供销等涉农信息资源接入,将益农信息社打造成为农服务的一站式窗口,让农民进一个门,就能办百样事。(市农业农村局牵头)

      (三)加快政务服务移动端建设。

      1.根据上级统一部署,推广使用“爱山东”APP、“青岛政务通”APP,并依托“青岛政务通”平台,建设平度分厅,按照“应上尽上”的原则,组织各部门梳理政务服务事项并实现掌上办理。(市大数据发展中心牵头)

      2.加快开发建设具有我市地方特色的“平度之窗”掌上综合政务服务平台,有效整合各类社会服务APP,融合政务新闻、信息公开、政务服务、公共服务于一窗,为社会群众提供方便、快捷、全方位、一站式的政务服务和公共服务。到2020年底,除法律法规有明确规定外,实现个人办事高频事项移动端全覆盖。(市大数据发展中心牵头)

      (四)推动政务服务线上线下融合。

      1.依托青岛市一体化政务服务平台,推进线上线下深度融合,做到一套服务标准,一个办理平台。推动政务服务事项清单、办理指南、办理状态等相关信息在政务服务平台、移动终端、实体大厅、政府网站和第三方互联网入口等服务渠道同源发布。(市行政审批局、市大数据发展中心按职责分工负责)

      2.根据青岛市税务局安排,加快电子税务局建设,丰富线上办税渠道,开展网上办税培训,引导纳税人通过电子税务局办税,实现主要办税事项全程网上办理。(国家税务总局平度市税务局牵头)

      五、加强组织领导,确保圆满完成各项任务目标

      数字政府建设工作已纳入青岛市对各区市的年终绩效考核,各单位要高度重视,切实加强对工作的组织领导。各任务牵头单位要落实分管领导和责任科室,研究制定具体工作推进方案,明确推进时限、推进措施,抓好工作落实。本方案印发之日起3个工作日内,各牵头单位要将工作推进方案报市大数据发展中心。市政府督查室、市大数据发展中心要定期对工作推进情况进行调度督促。各单位工作任务完成情况列入对各单位的年终考核。