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平度市人民政府办公室关于落实青岛市深化“放管服”改革重点工作任务及分工有关事宜的通知

  • 制发机关:平度市人民政府办公室
  • 成文日期:2019/5/9 11:21:18
  • 发布日期:2019-05-28
  • 文  号:平政办发〔2019〕6号
  • 各镇人民政府、街道办事处,各园区管委,市政府各部门,市直各单位:

    为贯彻落实国务院办公厅《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》(国办发〔2018104号)、省政府办公厅《关于印发贯彻落实国务院深化放管服改革要求进一步优化营商环境重点任务分工方案的通知》(鲁政办发〔201832号),在更大范围、更深层次,以更有力举措推进政府职能转变,打造审批事项最少、政务服务最好、审批服务速度最快一流营商环境,426日,青岛市政府办公厅印发了《关于深化放管服改革重点工作任务及分工有关事宜的通知》(青政办发〔20191号),根据市政府领导批示要求,现对青岛市深化放管服改革重点工作任务进行责任分工,有关事宜通知如下:

    一、改革重点工作任务及分工

        根据国办发〔2018104鲁政办发〔201832号等文件有关要求,青岛市政府办公厅围绕简政放权,激发活力和动力;加强事中事后监管,管出公平和秩序;优化政务服务,提升服务品质;推动外商投资和贸易便利化等4个方面,确定深化放管服改革39项重点工作任务、129条具体措施,并明确了责任单位和完成时限。为便于对上对接和协调落实,根据青岛市改革重点工作任务分工,结合实际,进一步明确了我市责任单位(详见附件)。

    二、工作要求

    (一)加强组织领导,落实工作责任。认真贯彻落实国家、省、青岛市关于深化放管服改革和转变政府职能各项决策部署,担当作为、狠抓落实。市推进政府职能转变和放管服改革协调小组要发挥组织领导、统筹协调和督促指导作用,协调小组要坚持目标导向、问题导向、结果导向,细化改革任务,完善推进方案,制定工作计划,切实履职尽责。

    各项重点工作任务及具体措施由牵头单位负责事项的总体协调办理,责任单位按职能分工分别负责,相关单位要主动作为,积极配合,狠抓落实,形成改革合力,确保各项改革任务得到有效落实。(市政府办公室牵头,各部门、各单位,各镇、街道、园区负责)

    (二)加强督促指导,强化结果运用。各级各部门要将放管服改革相关工作任务列入重要议事日程,主要领导亲自抓、分管领导具体抓,明确责任科室、责任人,确保工作落实到位。各责任单位因对上对接不力,职责内工作落实不到位,工作推进不主动,协调配合不积极导致整体工作推进缓慢的,将在全市范围内通报。市推进政府职能转变和放管服改革协调小组要强化对各部门、各镇街(园区)督导考核,健全考核评价体系,定期调度通报改革任务进展情况,强化督查考核结果运用。(市政府办公室牵头,各部门、各单位,各镇、街道、园区负责)

    (三)加强试点争取,发挥引领作用。市推进政府职能转变和放管服改革协调小组要加强与青岛市推进政府职能转变和放管服改革协调小组的对接工作,积极争取各方面的改革试点。同时,各事项责任单位也要加强与青岛市责任单位的对接,明确各自承担的目标和任务,加大对上争取力度,力争上级改革事项及优惠政策更多向平度倾斜。

    各部门、各镇(街道、园区)要积极探索创新,结合自身实际创造更多务实管用的一招鲜。同时,要注重总结推广试点经验,发挥其示范引领作用,并及时将成熟的改革经验制度化。(市政府办公室牵头,各部门、各单位,各镇、街道、园区负责)  

    (四)加强舆论宣传,营造改革氛围。通过多种形式广泛宣传青岛及我市推进放管服改革的做法和成效。对青岛及我市出台的各项改革措施和政策文件要及时跟进解读,提高政策知晓度。对市场主体和社会关注的重点难点问题,要及时研究解决,回应社会关切,合理引导预期,广泛凝聚各方共识,营造良好改革氛围。(市委宣传部牵头,各部门、各单位,各镇、街道、园区负责)

     

    附件:深化放管服改革重点工作任务分工

     

    平度市人民政府办公室

    201959

    (此件公开发布)


    附件

    深化放管服改革重点工作任务分工

    序号

    重点任务

    具体措施

    青岛市

    总牵头单位

    青岛市

    责任单位

    平度市

    总牵头单位

    平度市责任单位

    完成

    时限

    1

    梳理规范行政审批事项。承接落实上级取消下放行政审批事项,组织编制行政审批事项清单,对一些以备案、登记、行政确认、征求意见等为名的变相审批事项,尽快加以整改,努力实现审批事项最少目标。

    1)根据机构改革所确定的政府部门职责,修订公布市级新的行政审批事项清单,明确责任主体,做到清单外无审批。

    市政府

    办公厅

    市政府办公厅牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    市政府

    办公室

    市政府办公室牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20199

    2)组织清理各类变相审批事项,对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置审批的违规行为进行整治。

    市政府办公厅牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    市政府办公室牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20199

    3)承接落实国务院和省政府取消下放行政审批事项要求,对现有市级行政审批事项进行一次全面清理论证,再取消部分行政审批事项。

    市政府办公厅牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    市政府办公室牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    /

    2

    减少社会资本市场准入限制。

    4)贯彻实施新版市场准入负面清单,全面落实非禁即入

    发展改革委

    市发展改革委、市商务局按职责分工负责

    发展和改革局

    发展和改革局、商务局按职责分工负责

    20199

    5)积极吸引社会资本参与民航、铁路、公路、油气、电信等领域投资。

    市发展改革委、市交通运输局、市工业和信息化局、市通信管理局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    发展和改革局、交通运输局、工业和信息化局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20199

    6)继续规范有序推进政府和社会资本合作(PPP)项目建设,在核查清理后的PPP项目库基础上,加大对符合规定的PPP项目推进力度。

    发展改革委

    市财政局、市发展改革委牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    发展和改革局

    财政局、发展和改革局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20196

    7)组织开展招投标领域专项整治,消除在招投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒,严格落实《必须招标的工程项目规定》,赋予社会投资的房屋建筑工程建设单位发包自主权。

    市行政审批局、市住房城乡建设局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    行政审批服务局、城乡建设局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20196

    3

    深化商事制度改革。

    8)按照国家、省统一部署,开展涉企行政审批事项证照分离改革。按照涉企许可证全覆盖的要求,梳理形成涉及市场准入的行政审批事项清单。

    市场监管局

    市政府办公厅、市行政审批局、市市场监管局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    市场监督管理局

    市政府办公室、行政审批服务局、市场监督管理局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20199

    9)梳理企业注销各环节办理事项。研究提出疏解堵点、优化流程的改革措施,落实国家统一的企业注销操作指南,破解企业注销难题。简化优化注销业务流程,对没有拖欠社会保险费用且不存在职工参保关系的企业,探索同步进行社会保险登记注销。对欠缴残疾人就业保障金的注销企业,在办理注销业务同时由税务部门告知缴费人缴费事项

    市行政审批局、市市场监管局、市税务局、市人力资源社会保障局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    行政审批服务局、市场监督管理局、税务局、人力资源和社会保障局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20197

    10)推行企业简易注销登记改革。按照国家、省统一部署,进一步放宽简易注销登记适用范围,压缩简易注销公告时间,强化事后监管、加强部门间协同。

    市行政审批局、市市场监管局按职责分工负责

    行政审批服务局、市场监督管理局按职责分工负责

    20197

    11)按照国家、省部署,适时开展市场主体强制退出工作试点。对于提供虚假住所等失联企业和冒用他人身份证虚假注册、利用简易注销程序逃废债务等违法失信企业,研究制定通过完善企业撤销登记程序等方式对特殊市场主体的强制出清制度。

    市场监管局

    市行政审批局、市市场监管局按职责分工负责

    市场监督管理局

    行政审批服务局、市场监督管理局按职责分工负责

    20199

    12)加强与税务部门简易注销业务协同,在企业简易注销公告前,设置企业清税提示,对有未办结涉税事项的企业,税务部门应在公告期届满次日提出异议。

    市行政审批局、市市场监管局、市税务局按职责分工负责

    行政审批服务局、市场监督管理局、税务局按职责分工负责

    20197

    13)推进企业登记全程电子化改革。开发智能申报系统,网上自动填单、档案全域通查、执照自助打印,实现事前咨询智能化、登记审批自动化、档案查询自主化、企业开办便利化登记模式。

    市行政审批局、市市场监管局按职责分工负责

    行政审批服务局、市场监督管理局按职责分工负责

    20199

    4

    推动缓解中小微企业融资难融资贵问题。

    14)用好货币政策工具加大资金支持,对银行机构发放单户授信3000万元以下民营企业和普惠领域小微企业贷款和办理民营企业票据贴现的,优先提供再贷款、再贴现资金支持,确保低成本资金定向用于民营和小微企业,降低小微企业融资成本;推动建立市级企业信用信息共享平台,构建民营小微企业生命体征指标体系,畅通银企信息,提高民营和小微企业贷款可得性;推广应收账款融资服务平台应用,推动政府采购系统、供应链核心大企业、公立医院等接入应收账款融资服务平台,盘活民营和小微企业应收账款,提高融资效率。

    市科技局、人民银行青岛市中心支行、青岛银保监局、市地方金融监管局

    人民银行青岛市中心支行牵头,市财政局等有关部门按职责分工负责

    工业和信息化局、人民银行平度市支行、银监办、地方金融监督管理局

    人民银行平度市支行牵头,财政局等有关部门按职责分工负责

    20199

    15)推动出台金融服务小微和民营企业若干政策措施。搭建金企通融资服务平台,畅通企业融资渠道;完善支持基金业发展的政策措施,聚集国内外优质基金资源,做大做强基金产业;依托青岛资本市场服务基地,搭建基金与各类项目常态化路演对接平台。

    市科技局、人民银行青岛市中心支行、青岛银保监局、市地方金融监管局

    市地方金融监管局负责

    工业和信息化局、人民银行平度市支行、银监办、地方金融监督管理局

    地方金融监督管理局负责

    20199

    16)加大创业担保贷款贴息资金支持。实施小微企业创业贷款信用担保试点和推广工作,降低创业融资担保门槛。取消经办银行承办创业贷款准入门槛,支持银行机构积极开展创业担保贷款业务,充分发挥创业担保贷款对就业的促进作用。完善创业担保贷款激励机制,引导经办银行、创业担保贷款基金运营管理机构进一步提高服务创业就业积极性。

    市人力资源社会保障局、市财政局、人民银行青岛市中心支行按职责分工负责

    人力资源和社会保障局、财政局、人民银行平度市支行按职责分工负责

    20199

    17)督促各银行保险机构落实《辖区银行业和保险业加强民营企业金融服务的实施方案》要求,加大对民营企业金融支持力度;督促持续加大信贷投放力度,继续实施普惠型小微企业信贷投放承诺机制,努力实现两增目标。督促有关金融机构坚决取消和查处各类违规手续费,减少融资过程中的附件费用。

    青岛银保监局负责

    银监办牵头,人民银行平度市支行负责

    /

    5

    认真落实工业产品生产许可证制度改革要求,推动实施国家统一的产品认证制度。

    18)严格依照国家设定的条件、程序和要求实施许可。根据国务院要求,食品相关产品实施告知承诺审批,对除危险化学品外的其他省级发证产品,优化准入服务方式,实施后置现场审查,简化审批程序,取消证前发证检验,对做出承诺符合条件的即行发证。压缩审批时限,平均审批时间由22个工作日压缩为9个工作日。

    市市场监管局

    市市场监管局负责

    市场监督管理局

    市场监督管理局负责

    20198

    19)按照国家统一安排,对强制性产品认证实施法规式目录管理。

    市市场监管局负责

    市场监督管理局负责

    20198

    6

    简化企业投资审批,优化项目报建审批流程。

    20)优化投资项目审批流程。根据国家公布的投资审批事项统一名称和申请材料,落实投资审批事项清单化、标准化工作,规范审批实施方式。开展投资项目承诺制改革,实现政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒,大幅压缩投资项目落地时间。

    市发展改革委、市行政审批局、市住房城乡建设局

    市发展改革委、市行政审批局按职责分工负责

    发展和改革局、行政审批服务局、城乡建设局

    发展和改革局、行政审批服务局按职责分工负责

    20197

    21)推进投资项目在线审批监管平台一体化。依托青岛政务服务通用审批平台,加快项目审批管理服务一网通办,实现各类投资审批在线并联办理。

    市发展改革委、市行政审批局、市大数据局按职责分工负责

    发展和改革局、行政审批服务局、大数据和电子政务发展促进中心按职责分工负责

    20197

    22)开展工程建设项目审批制度改革。贯彻落实国办发(201911号和国家住建部建办法电(201914号文件要求,制定工程建设项目审批制度改革实施方案,统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式,实现工程建设项目审批四统一

    市住房城乡建设局、市行政审批局、市自然资源和规划局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    城乡建设局、行政审批服务局、自然资源局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20195

    7

    清理地方保护和行政垄断行为。

    23)配合做好行政垄断案件查处工作,及时向社会公示曝光。

    市市场监管局

    市市场监管局负责

    市场监督管理局

    市场监督管理局负责

    /

    24)清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,保障不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公平待遇,破除地方保护;对于具有垄断性的行业,根据不同行业特点放开竞争性业务,制定政策要进行公平竞争审查评估,出台优惠政策以普惠性政策为主。

    市市场监督管理局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    市场监督管理局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20199

    25)贯彻落实政府采购公平竞争原则和相关规定,营造公平竞争市场环境。在制定规范性文件时,落实公平竞争审查规定,杜绝出现地方保护主义倾向。在采购活动组织中,采购人、采购代理机构强化需求论证,严把采购文件制定关,不得以地域等条件设置本地壁垒或进行指定性、倾向性采购。在项目评审中,评审专家及采购人代表客观公正评审,不得现场发表倾向性言论、进行倾向性评审。保持供应商投诉渠道畅通,切实维护好供应商合法权益。不断加大信息公开力度,强化社会监督,维护公平竞争市场环境。

    市市场监管局

    市财政局、市行政审批局、市市场监督管理局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    市场监督管理局

    财政局、行政审批服务局、市场监督管理局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20199

    8

    深化税制改革。继续推进结构性减税,落实深化增值税改革相关政策。

    26)认真落实已出台的扩大提高增值税免税标准等减税降费政策。

    市场监管局、税务局

    市税务局负责

    市税务局

    税务局负责

    20196

    27)推行网上办税。为企业提供网上申报服务、网上转登记为小规模纳税人服务,最大限度压缩企业办理纳税时间。

    市税务局负责

    税务局负责

    20196

    28)加强宣传辅导。针对提高增值税免税标准等减负措施,通过办税服务厅、12366热线等渠道加强政策应用辅导,同时通过电子税务局、开票系统向纳税人精准推送政策要点。

    市税务局负责

    税务局负责

    20196

    29)精简涉税资料报送。拓宽最多跑一次事项范围,对纳税人向税务机关报送的资料再精简25%以上,实现70%以上涉税事项一次办结。

    市税务局负责

    税务局负责

    20196

    9

    加强依法治税,减少征税自由裁量权、增加透明度。全面加强税收征管,坚决查处偷逃税违法案件,严厉打击虚开增值税发票和骗取出口退税违法犯罪行为,对大案要案要一抓到底、公开曝光。

    30)全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度

    市场监管局、税务局

    市税务局负责

    市税务局

    税务局负责

    20197

    31)深入开展打击虚开骗税违法犯罪专项行动。加大对部分重点行业领域税收秩序整治力度,切实抓好大要案查处工作,持续推进双随机一公开监管,落实黑名单制度和联合惩戒工作机制。

    市场监管局、税务局

    市税务局、市公安局、青岛海关、人民银行青岛市中心支行、市市场监管局按职责分工负责

    市税务局

    税务局、公安局、人民银行平度市支行、市场监督管理局按职责分工负责

    20197

    32)建立增值税发票快速反应机制。聚焦虚假注册、买壳卖壳、走逃失联等涉嫌虚开增值税发票的风险企业,坚决遏制暴力虚开违法犯罪猖獗势头。

    市税务局、市公安局、青岛海关、人民银行青岛市中心支行、市市场监管局按职责分工负责

    税务局、公安局、人民银行平度市支行、市场监督管理局按职责分工负责

    20197

    10

    规范降低涉企保证金和社保费率,减轻企业负担。

    33)清理没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金,严格执行已公布的涉企保证金目录清单,推广以银行保函替代现金缴纳保证金。

    市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市税务局、市财政局

    市工业和信息化局、市财政局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    工业和信息化局、人力资源和社会保障局、税务局、财政局

    工业和信息化局、财政局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20197

    34)加强对厂房租金的监督检查和指导工作,落实管控责任,切实做好管控工作,严厉打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为,对问题严重的严肃追究责任。

    市市场监管局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    市场监督管理局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20197

    35)落实国家、省进一步降低企业税负的具体方案。

    市财政局、市税务局按职责分工负责

    财政局、税务局按职责分工负责

    20197

    36)按照国家、省统一部署,贯彻落实社会保险费率调整政策,与征收体制改革同步实施,确保总体上不增加企业负担。

    市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局、市医保局按职责分工负责

    人力资源和社会保障局、财政局、税务局、医疗保障局按职责分工负责

    20197

    11

    研究出台更具实效、更管长远的清费减费举措。继续清理规范政府性基金和行政事业性收费,全面推行依清单收费。继续清理整顿事业单位、行业协会商会收费。完善乱收费举报投诉查处机制。

    37)完善政府定价的经营服务性收费动态调整机制,完成国家、省部署的清理规范经营服务性收费目标任务。

    发展改革委

    市发展改革委负责

    发展和改革局

    发展和改革局负责

    20196

    38)按照国家安排,全面推开行业协会商会与行政机关脱钩工作。

    市发展改革委、市民政局按职责分工负责

    发展和改革局、民政局按职责分工负责

    20199

    39)按照国家、省安排开展涉企收费等专项检查,进一步加大对乱收费的查处和整治力度,公开曝光部分涉企违规收费典型案例。

    市市场监管局负责

    市场监督管理局负责

    20196

    12

    清理物流、认证、检验检测、公用事业等领域经营服务性收费。

    40)查处整治公章刻制领域行政垄断案件。严禁各级公安机关指定公章刻制企业,纠正和制止垄断经营、强制换章、不合理收费等现象。取消公章刻制网络服务费,提供不同材质、不同价格的公章由企业自主选择。

    发展改革委

    市公安局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    发展和改革局

    公安局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20197

    41)协调推进公章刻制即时办。整合全市公章刻制企业,采取线上(互联网)和线下(行政审批大厅)两种渠道办理新开办企业公章刻制,尽快实现公章刻制业务全城通办。推动印章刻制设备进大厅,实现企业刻章一次办好

    市公安局牵头,市行政审批局、市发展改革委等有关部门、区(市)政府负责

    公安局牵头,行政审批服务局、发展和改革局等有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20197

    42)各行业主管部门加强对教育、医疗、金融、公证等公共服务领域收费监督检查,重点检查是否存在收费项目取消后继续收取或变相收取、越权违规设立收费项目、擅自扩大收费范围和提高收费标准等行为,发现问题严肃整改问责。

    市市场监管局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    市场监督管理局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20197

    13

    治理各种中介服务乱收费,整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为。

     

    43)依法整治红顶中介,依法查处违法违规收费,坚决纠正行政审批取消后由中介机构和部门下属单位变相审批及违法违规收费、加重企业负担等现象。对与行政机关暗中挂钩、靠山吃山的红顶中介,坚决斩断利益关联,破除服务垄断,严肃查处其中的腐败行为;对串通操纵服务价格甚至欺诈勒索的各类灰中介”“黑中介,坚决依法整治和打击。

    发展改革委

    市发展改革委、市市场监管局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    发展和改革局

    发展和改革局、市场监督管理局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20195

    44)督促指导各有关部门对本部门下属单位涉企收费情况进行一次全面清理,整治政府部门下属单位利用行政权力违规收费行为。

    市发展改革委、市市场监管局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    发展和改革局、市场监督管理局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20195

    45)做好行业协会商会收费情况检查工作。纠正不合理收费和强制培训等行为,并建立健全行业协会商会乱收费投诉举报和查处机制。对涉企收费问题突出的,及时列入活动异常或严重失信名录,建立收费信息主动公开长效机制。

    市民政局、市市场监管局、市发展改革委按职责分工负责

    民政局、市场监督管理局、发展和改革局按职责分工负责

    20195

    46)审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务,通过政府购买服务方式实施,所需费用列入部门预算。对涉及公共安全、需要实行强制检验检测的特种设备等,由财政承担相关中介服务费用。对提供公共服务的电子政务平台等项目,免费向企业和社会开放,按规定需政府承担的维护费用由财政予以保障。

    市财政局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    财政局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20195

    14

    降低企业融资、用能、通信网络等成本。

    47)全面落实好已出台的各项降费政策。贯彻落实国家推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革要求,规范和降低电网环节收费,清理规范转供电环节加价行为,进一步扩大电力市场化交易规模。

    发展改革委

    市发展改革委、市市场监管局、青岛供电公司按职责分工负责

    发展和改革局

    发展和改革局、市场监督管理局、供电公司按职责分工负责

    20196

    48)督促银行业金融机构持续清理规范收费项目。督促辖区内银行业金融机构严格贯彻落实《商业银行服务价格管理办法》等规定,严查以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、一浮到顶、转嫁成本等违法违规行为,持续清理规范收费项目。推动无还本续贷政策落实,为小微企业节约贷款成本。

    发展改革委

    青岛银保监局负责

    发展和改革局

    银监办牵头,人民银行平度市支行负责

    /

    49)督促通信运营企业落实提速降费政策,持续为广大企业利用信息通信技术实施转型升级降低成本。

    市通信管理局负责

    工业和信息化局

    20196

    15

    认真落实国家、省加强和规范事中事后监管的指导意见。坚持放管结合、放管并重,在持续深化简政放权的同时,进一步强化事中事后监管,建立健全适合我市高质量发展要求、全覆盖、保障安全的事中事后监管制度,夯实监管责任,健全监管体系,创新监管方式,完善配套政策,寓监管于服务之中,不断提高事中事后监管的针对性和有效性,进一步规范市场秩序,激发市场活力。

    认真落实国家、省加强和规范事中事后监管的指导意见。坚持放管结合、放管并重,在持续深化简政放权的同时,进一步强化事中事后监管,建立健全适合我市高质量发展要求、全覆盖、保障安全的事中事后监管制度,夯实监管责任,健全监管体系,创新监管方式,完善配套政策,寓监管于服务之中,不断提高事中事后监管的针对性和有效性,进一步规范市场秩序,激发市场活力。

    市场监督管理局

    市场监督管理局

    市场监督管理局

    市场监督管理局

    /

    16

    创新监管理念和方式,健全以双随机、一公开监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。实现市场监管领域双随机、一公开监管全覆盖。

    50)全面推进双随机、一公开监管。实现双随机、一公开监管全流程整合、市场监管领域主要部门双随机、一公开监管常态化。

    市场监管局

    市市场监管局负责

    市场监督管理局

    市场监督管理局负责

    20199

    51)落实国家、省关于在市场监管领域全面推行部门联合双随机、一公开监管的部署要求,出台贯彻落实意见。在重点领域开展多部门联合双随机、一公开监管。

    市市场监管局负责

    市场监督管理局负责

    20196

    52)推动和规范认证行业健康发展。全面落实国家、省质量认证制度改革要求,通过质量认证和监管,完善标准规范,提高产品和服务质量,让群众放心消费。

    市市场监管局负责

    市场监督管理局负责

    20196

    53)推动双随机、一公开作业模式从进出口货物监管向全执法领域拓展,除根据风险参数等指标确实需现场人工下达的布控指令外,实现100%随机选择布控。年内随机选取的常规稽查对象数占比不低于90%

    青岛海关负责

    市场监督管理局负责

    20199

    17

    对有投诉举报等情况的进行重点或专项检查,对发生重大突发事件并在面上存在严重风险隐患的进行过筛式排查。规范检查程序,事先严格报批。

    54)对有投诉举报等情况的机构进行重点或专项检查,举一反三,查找事中事后监管薄弱环节,并及时整改。

    市场监管局

    有关部门按职责分工负责

    市场监督管理局

    有关部门按职责分工负责

    20196

    55)对涉及举报投诉查实的检验检测机构,全部列为重点监管对象,纳入当年或下年度检验检测机构资质认定专项或部门联合监督检查名单,实施重点监督,督促机构提升工作质量;对涉及环境、安全生产和机动车的检验检测机构全部纳入当年度市级检验检测机构资质认定专项监督检查。按照属地管理原则,组织对重大突发事件涉及的资质认定检验检测机构进行排查。

    市市场监管局负责

    市场监督管理局负责

    20196

    56)完善生态环境信访投诉查处机制。加大查处力度,适时向社会公开,切实维护群众合法环境权益。

    市场监管局

    市生态环境局负责

    市场监督管理局

    生态环境局平度分局负责

    20196

    18

    推进跨部门联合监管和互联网+监管,实现综合监管、智慧监管,做到一次检查、全面体检

    57)加快互联网+监管系统建设。联通汇聚重要监管平台数据,推动监管信息全程可追溯和一网通享,为强化事中事后监管提供技术平台支撑。

    市场监管局

    市市场监管局负责

    市场监督管理局

    市场监督管理局负责

    20198

    58)完善大数据鹰眼监测系统。实施精准监测,深入挖掘与市场监管相关的信息,推进智慧化市场监管。

    市市场监管局负责

    市场监督管理局负责

    20196

    59)加强强制性产品认证无证查处工作力度。重点围绕儿童用品、电线电缆、消防产品、家用电器、灯具、消费类电子产品等领域,加大监管与查处力度。强化对认证机构和有关企业执法检查工作,形成常态化日常监管机制。

    市市场监管局负责

    市场监督管理局负责

    20196

    60)开展食品药品安全排查整治。加强对高风险药品医疗器械、一老一少(保健食品和校园食品)食品、两大三小(大企业、大宗食品、小作坊、小摊贩、小餐饮)食品整治,着力解决非法添加、违禁超限、制假售假等突出问题。

    市市场监管局负责

    市场监督管理局负责

    20199

    61)加强对企业信用信息的分析利用,推进实施企业信用分类,进一步提升企业监管预测预警和动态监测能力。

    市市场监管局负责

    市场监督管理局负责

    20196

    19

    推进信用监管,加快推进涉企信息归集共享,实行守信联合激励和失信联合惩戒机制,让市场主体一处违法、处处受限

    62)加快信用体系建设,落实国家重点领域联合奖惩备忘录。

    市场监管局

    市发展改革委负责

    市场监督管理局

    发展和改革局负责

    20196

    63)以深化公共信用信息平台应用为重点,全面构建信用联合奖惩大格局。加快构建以信用为核心的新型市场监管机制,依法依规运用信用激励和约束手段,促进市场主体依法诚信经营。

    市发展改革委、市市场监管局、市大数据局按职责分工负责

    发展和改革局、市场监督管理局、大数据和电子政务发展促进中心按职责分工负责

    20196

    64)推进涉企信息归集共享,实现涉企信息的互联互通和实时共享。

    市市场监管局、市大数据局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    市场监督管理局、大数据和电子政务发展促进中心牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20196

    65)落实国家关于对失信主体加强信用监管的要求,建立防范和减少失信行为长效机制。

    市发展改革委、人民银行青岛市中心支行、市市场监管局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    发展和改革局、人民银行平度市支行、市场监督管理局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20196

    20

    加强诚信政府建设。坚决纠正一些地方政府不守信用承诺、新官不理旧账等现象。开展行政机关和其他社会组织失信问题、政府与企业所作承诺未兑现事项专项治理,打造法治诚信政务环境。

    66)建立健全政府承诺+社会监督+失信问责机制。推行政务服务守信践诺五个一工程,凡是对社会承诺的服务事项,都要履行约定义务,接受社会监督,没有执行到位的要制定整改措施并限期整改。

    发展改革委

    市发展改革委、市行政审批局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    发展和改革局

    发展和改革局、行政审批服务局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20196

    67)落实国家监测评价城市政务诚信工作要求,组织开展政府机构失信问题专项治理。

    市发展改革委负责

    发展和改革局负责

    20197

    68)将单位或单位法人有无被列为失信联合惩戒对象或被列入严重失信违法黑名单的情况,作为文明单位评选的重要依据。

    市文明办负责

    市文明办负责

    20199

    21

    对新兴产业实施包容审慎监管。区分不同情况,量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全质量底线。

    69)对新技术、新业态、新模式、新产业,制定符合实际的监管办法。

    市场监管局

    有关部门按职责分工负责

    市场监督管理局

    有关部门按职责分工负责

    20196

    70)推进出租汽车客运行业改革,开展《青岛市出租汽车客运管理条例》修订工作,促进网约车行业规范发展。

    市交通运输局负责

    交通运输局负责

    20198

    71)加强网络交易监管,坚持监管与服务相统一,促进网络市场健康有序发展。

    市市场监管局负责

    市场监督管理局负责

    20198

    22

    坚决纠正一刀切式执法,规范自由裁量权。

    72)严格落实行政处罚自由裁量权动态调整机制,根据机构改革所确定的职责,重新梳理、公布行政处罚自由裁量权标准,防止执法行为随意、处罚畸轻畸重等现象,维护社会公平正义。

    市场监督管理局

    有关部门按职责分工负责

    市场监督管理局

    有关部门按职责分工负责

    20199

    73)加强执法监督,杜绝自由裁量权被滥用,不能说明处罚裁量理由的,不得作出行政处罚决定。

    有关部门按职责分工负责

    有关部门按职责分工负责

    20199

    74)及时纠正以环保检查为由一刀切式关停企业的做法,加强分类指导、精准施策。对简单一刀切行为严肃追责。

    市生态环境局负责

    生态环境局平度分局负责

    20196

    75)将各级行政执法机关办案经费按规定纳入预算管理,禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩,对违规行为进行整改和问责。

    市财政局负责

    财政局负责

    20195

    23

    加快知识产权保护体系建设。

    76)落实国家对网购、进出口等重点领域加强知识产权执法的实施办法。组织开展专项执法行动,严厉打击侵犯商标权、专利权、原产地地理标志、商业秘密等知识产权及网络盗版侵权等违法行为。

    市场监管局

    市市场监管局、市公安局、市农业农村局、青岛海关按职责分工负责

    市场监督管理局

    市场监督管理局、公安局、农业农村局按职责分工负责

    20196

    77)落实国家互联网+”知识产权保护工作方案。组织开展互联网+”专项执法,引导电商平台运用互联网处理侵权假冒投诉,高效处理知识产权违法案件。对侵犯商标权等知识产权违法行为开展集中整治。

    市场监管局

    市市场监管局负责

    市场监督管理局

    市场监督管理局负责

    20196

    78)探索建立仲裁与调解有机衔接的知识产权纠纷非诉讼解决机制,多渠道、多元化处理知识产权纠纷。

    市市场监管局、青岛仲裁办负责

    市场监督管理局负责

    20196

    79)加强对中小微企业知识产权海外维权的援助。

    市商务局、市市场监管局按职责分工负责

    商务局、市场监督管理局按职责分工负责

    20196

    24

    加大涉产权冤错案件甄别纠正力度,审理公布一批有代表性、有影响力的产权纠纷申诉案件。

    加大涉产权冤错案件甄别纠正力度,审理公布一批有代表性、有影响力的产权纠纷申诉案件。

    市发展改革委、市中级法院

    市发展改革委、市中级法院

    发展和改革局、法院

    发展和改革局、法院

    20196

    25

    制定政务服务事项清单和推进政务服务标准化,进一步提升政务服务质量。

    80)按照国家和省公布的马上办、网上办、就近办、一次办审批服务事项目录要求,完善一次办好事项清单,并落实全国标准统一的行政权力事项目录清单。

    市政府办公厅、市行政审批局

    市政府办公厅、市行政审批局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    市政府办公室、行政审批服务局

    市政府办公室、行政审批服务局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20199

    81)制定统一的审批服务事项编码、规范标准、办事指南和办理时限,消除模糊条款,优化审批服务流程,制作实用简便的办理流程图(表),统一规范事项办理标准,实现政务服务事项一体化。

    市行政审批局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    行政审批服务局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20197

    82)坚持市场化、法治化理念,真服务、服真务,建立政务服务满意度调查机制,并纳入考核,努力实现政务服务质量最好

    市政府办公厅、市行政审批局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    市政府办公室、行政审批服务局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    /

    26

    围绕一次办好目标,创新政务服务供给方式,提升一站式服务功能。

    83)全面推行一站式集成服务。各级实体政务服务大厅变多门一门,设立综合性实体政务服务大厅,除因安全等特殊原因外,原则上不再保留政府部门单独设立的服务大厅;除对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项全部进驻各级综合性实体政务大厅,实现企业和群众必须到现场办理的政务服务事项只进一扇门。各级实体政务服务大厅要由行政审批服务部门负责统一管理、统一标准、统一标识,实现全市政务服务大厅一体化。

    市政府办公厅、市行政审批局

    市行政审批局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    市政府办公室、行政审批服务局

    行政审批服务局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20199

    84)建设统一规范的自助服务平台。在全市统一审批服务平台基础上,整合专业性自助服务终端,升级建设全市统一自助服务平台。以试点+分批推进的方式,对群众需求量大的社保、工商、公积金、税务、不动产登记、交通处罚、车驾管等强应用业务进行整合,实现全市自助服务终端一体化。

    市行政审批局、市大数据局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    行政审批服务局、大数据和电子政务发展促进中心牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20199

    85)推进线上线下融合发展。大力推动互联网+政务服务,整合完善各类政务服务平台功能,推动行政许可事项和依申请办理的公共服务事项网上办理,实现一网通办”“一站通办,大幅提高政务服务便捷性,加快推进线上线下一体化。

    市行政审批局、市大数据局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    行政审批服务局、大数据和电子政务发展促进中心牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20199

    27

    推进信息数据共享,简化优化政务服务办事流程。

    86)推进信息数据共享共用。通过政府部门间信息数据共享,在推进政府机关无纸化办公基础上,推动政府部门电子化办事,有效提升政务服务效率,努力实现办事时间最短,审批服务速度最快

    市行政审批局、市大数据局

    市行政审批局、市大数据局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    行政审批服务局、大数据和电子政务发展促进中心

    行政审批服务局、大数据和电子政务发展促进中心牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20198

    87)进一步压减办事成本。在政务服务线上线下一体化基础上,研究通过信息共享集成、业务流程集成、办公人员集成等方式,进一步压减办事环节、办事材料、办事时间,压减办事成本。争取实现企业开办零成本

    市行政审批局、市大数据局

    市行政审批局、市大数据局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    行政审批服务局、大数据和电子政务发展促进中心

    行政审批服务局、大数据和电子政务发展促进中心牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20198

    28

    从养老保险等社会领域做起,推进市区(市)间、部门间、各区(市)间联网办理,并逐步扩大范围。推进交管业务等就近办理、全城通办。积极推进互联网+教育等新模式发展。

    88)按照国家及省统一规定,严格工作标准,规范办事流程,实行养老保险关系转移接续网上办理。

    市政府办公厅

    市人力资源社会保障局负责

    市政府办公室

    人力资源和社会保障局负责

    20196

    89)推动互联网+教育深度融合创新。推进青岛教育e平台的建设与应用,完善教育监管与服务平台体系。拓展智慧校园的功能与覆盖面,完成智慧校园二期建设。推进信息技术与教育教学的深度融合,提升教育装备应用水平。

    市教育局负责

    教育和体育局负责

    20199

    90)扩大交管业务自助服务设备覆盖范围,将交管自助服务设备向居民社区、各级政务大厅等方便群众的地点延伸布设,最大限度实行交管业务就近办理。

    市公安局负责

    公安局负责

    20196

    91)在邮政、保险等营业网点开展代办交管业务,为市民提供更加便捷的服务。

    市公安局负责

    公安局负责

    20196

    29

    调动市场力量增加非基本公共服务供给,更好满足群众多层次多样化民生需求。积极推行互联网+医疗”“互联网+医保等新模式,让偏远地区和基层群众分享优质公共服务。

    92)规范互联网诊疗行为,加强互联网医院管理。

    市政府办公厅

    市卫生健康委牵头,市大数据局等有关部门、区(市)政府负责

    市政府办公室

    卫生健康局牵头,大数据和电子政务发展促进中心等有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20199

    93)完善市、县、镇、村四级远程医疗服务网络,2020年年底前推动远程医疗覆盖所有医联体和县级医院。

    市卫生健康委牵头,市大数据局等有关部门、区(市)政府负责

    卫生健康局牵头,大数据和电子政务发展促进中心等有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    /

    94)依托社保卡开发全市养老服务一卡通系统。建立基于信息比对和信息互通的养老服务资金发放新模式,实施各种服务一卡办理、各种补贴一卡发放,变养老服务组织和老年人申请服务和补贴为主动提供服务和发放补贴。

    市政府办公厅

    市民政局牵头,市大数据局等有关部门、区(市)政府负责

    市政府办公室

    民政局牵头,大数据和电子政务发展促进中心等有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20198

    95)推进互联网+殡葬信息系统开发。共享公安、卫健部门有关信息,实现殡葬服务事项网上办理。

    市民政局牵头,市大数据局等有关部门、区(市)政府负责

    民政局牵头,大数据和电子政务发展促进中心等有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20198

    96)推进部门间救助数据共享。加强信息互联互通,变要求群众提报为申请人主动申报,强化诚信申报意识,精减审核材料,争取实施社会救助领域一证办理。

    市民政局牵头,市大数据局等有关部门、区(市)政府负责

    民政局牵头,大数据和电子政务发展促进中心等有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20198

    97)制定实施互联网+医保行动计划。扩大网上经办业务范围,整合手机移动端内容,推进移动支付、人工智能等新技术手段的应用。

    市医保局牵头,市大数据局等有关部门、区(市)政府负责

    医疗保障局牵头,大数据和电子政务发展促进中心等有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20199

    98)制定实施标准化+医保行动计划。构建集中统一、标准规范、开放兼容的全市医疗保障公共服务体系。

    市医保局负责

    医疗保障局负责

    20199

    99)拓展医疗保险异地联网结算范围。加大跨省异地就医定点医疗机构横向覆盖,将全市具备条件的住院定点医疗机构全部纳入跨省异地就医定点管理。完善管理制度,将外出农民工和外来就业创业人员纳入直接结算。加快推广互联网、手机等多种备案方式,进一步缩短异地医疗费手工报销审核时间。

    市医保局负责

    医疗保障局负责

    20199

    30

    持续开展减证便民行动。加大清理减并力度,对确需保留的证明,实行清单管理,清单之外不得索要证明。2019年年底前在公证服务方面全面推行一次办好改革,加快公证机构与政府相关部门信息互联互通。

    100)对照行政权力清单和公共服务事项目录开展回头看再清理工作。总结证明事项管理经验,制定证明事项管理政府规章。

    司法局

    市司法局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    司法局

    司法局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20196

    101)健全公证工作信息平台。市级公证处实现全部公证事项网上咨询,除遗嘱公证外均实现网上预约86项涉外公证最多跑一次。开通公证、司法鉴定远程视频咨询服务,实现点对点远程视频连线。

    市司法局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    司法局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20199

    31

    为大众创业、万众创新提供精准服务。建设双创示范基地,推动大中小企业、科研机构、社会创客融通创新,提高创新成果转化效率。

    102)推进双创示范基地建设,积极争取一批国家地方联合工程研究中心和省级工程研究中心,新认定一批市级双创示范基地、市级工程研究中心。推动制造业创新中心、工业设计中心等创新平台建设。

    市科技局

    市发展改革委、市工业和信息化局、市民营经济局按职责分工负责

    工业和信息化局

    发展和改革局、工业和信息化局按职责分工负责

    20196

    103)推进科技孵化载体健康发展。整合相关政策,出台新的市级科技企业孵化器管理办法,科学制订认定和绩效评价体系,建立良好的孵化生态,推动孵化载体向专业化方向发展,提高孵化载体的质效。

    市科技局负责

    工业和信息化局负责

    20196

    104)构建国家和省级、市级、区(市)级、街道(镇)级四级创业孵化体系,积极争创国家级创业孵化示范基地,优化提升市级创业孵化示范基地(园区);对奖补政策期满的,研究出台基地(园区)运营补助政策;加强创业载体日常管理,建立进退有序的管理机制。

    市人力资源社会保障局负责

    人力资源和社会保障局负责

    20196

    105)梳理公布职业技能培训服务清单。加强就业和技能培训服务,完善对新就业形态的支持措施。

    市人力资源社会保障局负责

    人力资源和社会保障局负责

    20195

    106)优化对创业创新型企业的服务。在商事登记等方面给予更多便利,积极落实有关税收优惠政策;实施包容审慎监管,促进创业创新型企业健康发展。

    市科技局

    市行政审批局、市市场监管局、市发展改革委、市税务局按职责分工负责

    工业和信息化局

    行政审批服务局、市场监督管理局、发展和改革局、税务局按职责分工负责

    20195

    107)组织开展送政策进企业精准对接活动。开展2019送政策进民企巡回宣讲活动,狠抓各项惠企政策落地、落细、落实;打造民企之家服务品牌,组建民营经济专家咨询委员会,为民营企业创新发展提供决策参考和精准服务。

    市民营经济局负责

    工业和信息化局

    20195

    32

    推动跨地区、跨部门、跨层级信息数据开放共享。进一步完善全市政务信息资源共享交换体系,提升市政务信息资源共享交换平台的服务能力和共享效能。)

    108)围绕与群众办事密切相关领域,组织各有关部门梳理共享信息和应用需求,补充完善历史数据,提升共享数据资源的质量。

    市大数据局

    市大数据局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    大数据和电子政务发展促进中心

    大数据和电子政务发展促进中心牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20196

    109)加强人口、法人等基础信息库数据采集汇聚,丰富信息资源条目,深化基础信息库应用。

    市大数据局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    大数据和电子政务发展促进中心牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20196

    110)推动各级部门通过信息共享,缩减办事环节,减少证明材料,疏解办事堵点难点,提高政务信息资源使用率。

    市大数据局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    大数据和电子政务发展促进中心牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20196

    33

    筑牢平台建设和数据共享安全保密防线,确保政务网络和数据信息安全,保护商业秘密和个人隐私。加强政务信息资源和大数据采集、共享、使用的安全保障工作。加强政务信息资源共享网络安全管理,各单位建立健全保密审查机制,明确保密审查程序和责任。推进政务信息资源共享风险评估,完善个人隐私等敏感信息保护措施。

    111)按照国家、省相关要求做好政务外网安全防护。按照等级保护相关标准对政务网络和云平台实施保护。指导各部门做好业务系统数据容灾备份。

    市委网信办、市委机要保密局、市公安局、市大数据局牵头,各有关部门、区市政府

    市大数据局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    市委机要局、公安局、大数据和电子政务发展促进中心牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府

    大数据和电子政务发展促进中心牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20195

    112)加强政务信息资源交换共享使用管理,组织签订保密协议,推动政务数据依法依申请授权使用,保护企业商业秘密及居民个人隐私。

    市大数据局负责

    大数据和电子政务发展促进中心负责

    20195

    34

    大力推行电子营业执照。进一步完善全市电子营业执照系统,2019年年底前完成全市市场主体电子营业执照生成和网上推送工作。

    113)推出电子营业执照网上下载、网上公示、网上亮照、身份验证等基本功能。

    市市场监管局

    市行政审批局、市市场监管局按职责分工负责

    市场监督管理局

    行政审批服务局、市场监督管理局按职责分工负责

    20198

    114)推广电子营业执照在电子政务、电子商务、金融服务等领域的应用。布设电子营业执照本地应用服务,推动其在行政审批、社会民生等方面的应用。

    市行政审批局、市大数据局、市市场监管局按职责分工负责

    政审批服务局、大数据和电子政务发展促进中心、市场监督管理局按职责分工负责

    20198

    115)开展电子营业执照应用普及宣传。通过多种形式大力宣传电子营业执照的下载途径、使用功能、应用场景,做到应知尽知,提高电子营业执照使用率。

    市行政审批局、市市场监管局按职责分工负责

    行政审批服务局、市场监督管理局按职责分工负责

    20198

    35

    组织开展营商环境评价,增强政策制定实施的科学性和透明度,建立健全优化营商环境工作机制。

    116)做好营商环境评价工作。对标世界银行、国家发改委评价体系,围绕营商环境存在的难点堵点,适时开展营商环境评价。

    市发展改革委

    市发展改革委牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    发展和改革局

    发展和改革局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20199

    117)设立营商环境投诉举报和查处回应制度,及时纠正发现的问题,并公开曝光影响营商环境的典型案例。

    市发展改革委牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    发展和改革局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20195

    36

    切实保障外商投资企业公平待遇。

    118)按照国家统一安排,全面清理取消在外商投资准入负面清单以外领域针对外资设置的准入限制,实现市场准入内外资标准一致,落实以在线备案为主的外商投资管理制度。

    发展改革委、商务局

    市商务局、市发展改革委按职责分工负责

    发展和改革局、商务局

    商务局、发展和改革局按职责分工负责

    20196

    119)对外资企业在政府采购、资金补助、资质许可等方面是否享有公平待遇开展专项督查。

    市行政审批局、市市场监管局、市财政局按职责分工负责

    行政审批服务局、市场监督管理局、财政局按职责分工负责

    20196

    120)建立健全外资投诉处理机制,及时回应和解决外资企业反映的问题。

    市商务局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    商务局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20196

    121)完成与现行开放政策不符的法规、规章和规范性文件的废止或修订工作。

    市司法局、市发展改革委、市商务局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    司法局、发展和改革局、商务局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20196

    37

    促进外商投资。

    122)积极推进重大外资项目建设,将符合条件的外资项目纳入重大建设项目范围,或依申请按程序调整列入相关产业规划,在用地、用海等方面给予支持,推动项目尽快落地。

    发展改革委、商务局

    市发展改革委牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    发展和改革局、商务局

    发展和改革局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20195

    123)贯彻落实新的《外商投资法》、《外商投资产业指导目录》,扩大鼓励外商投资范围。

    市发展改革委、市商务局按职责分工负责

    发展和改革局、商务局按职责分工负责

    20195

    124)落实国家新出台的征管办法及相关政策,严格执行外商再投资暂不征收预提所得税政策适用范围从鼓励类外资项目扩大至所有非禁止项目和领域的要求。

    市财政局、市税务局、市发展改革委、市商务局牵头,各有关部门、区(市)政府负责

    财政局、税务局、发展和改革局、商务局牵头,各有关部门、镇(街道、园区)政府负责

    20195

    38

    压缩进出口整体通关时间,降低进出口环节合规成本。

    125)优化通关流程和作业方式。全面推进货物监管查检合一,推广进口货物提前申报,优化进口大宗资源性商品、进出口食品等特殊货种快速检验检疫作业,推行进出口集装箱“411”查验模式,实行进口集装箱设备交接单和货物提货单全面无纸化,单一窗口主要业务应用率达到100%

    市发展改革委

    市口岸办、青岛海关、青岛港集团按职责分工负责

    发展和改革局

    商务局负责

    20199

    126)进一步规范口岸涉企收费。动态更新口岸收费目录清单内容,加强目录清单制度执行情况监督检查,依法查处各类违法违规收费行为。青岛港继续实施全程物流阳光价格,推行一站式到门服务,向口岸企业传导降费效应。畅通投诉渠道,提升通关及物流作业热线服务质量。

    市市场监管局、市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市口岸办、青岛港集团按职责分工负责

    市场监管局、发展和改革局、交通运输局、商务局按职责分工负责

    20199

    127)落实进口许可管理货物目录,减去已无必要监管的产品。

    市商务局负责

    商务局负责

    20196

    39

    落实出口退税政策,加快出口退税进度。

    128)落实简并退税率、提高部分商品出口退税率、出口退税等政策,推动企业降成本,保持外贸稳定增长。

    市发展改革委、市税务局

    市税务局负责

    发展和改革局、税务局

    税务局负责

    20195

    129)加快出口退税进度。对信用评级高、纳税记录好的企业简化手续,缩短退税时间;推行无纸化退税申报,提高退税审核效率确保办理退税平均时间缩短至10个工作日;实行出口退税申报、证明开具、核准等业务网上办理。

    市税务局、青岛海关按职责分工负责

    税务局负责

    20195