当前位置: 首页 > 部门信息公开目录 > 平度市政府办公室 > 信息公开目录 > 公文法规

平度市人民政府办公室关于印发平度市重污染天气应急预案的通知

  • 制发机关:平度市人民政府办公室
  • 成文日期:2019/1/3 13:38:00
  • 发布日期:2019-01-23
  • 文  号:平政办发〔2019〕1号
  • 各镇人民政府、街道办事处,各园区管委,市政府各部门,市直各单位:

    《平度市重污染天气应急预案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。《平度市人民政府办公室关于印发平度市重污染天气应急预案的通知》(平政办发〔20183号),同时废止。

     

    平度市人民政府办公室

    201913     

    (此件公开发布)

     

    平度市重污染天气应急预案

     

    一、总则

    (一)编制目的

    为有效应对重污染天气,保障人民群众身体健康,满足人民日益增长的优美生态环境需要,依据有关规定,制定本预案。

    (二)编制依据

    依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发环境事件应急预案管理暂行办法》《山东省大气污染防治条例》,《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔201822号)、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔201337号)、《生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部等十八部门关于印发<京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案>的通知》(环大气〔2018100号)、《环境保护部关于印发<重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案>的通知》(环大气〔201786号)、《生态环境部办公厅于关于印送<关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见>的函》(环办大气函〔2018875号)、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省重污染天气应急预案的通知》(鲁政办字〔2017198号)、《山东省人民政府关于印发山东省打赢蓝天保卫战作战方案暨2013—2020年大气污染防治规划三期行动计划(2018—2020)的通知》(鲁政发〔201817号)、《山东省重污染天气应急工作小组办公室关于印发山东省重污染天气应急预案修订指导意见的通知》(鲁重污染天气应急办〔20182号)、《青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市突发事件应急预案管理办法的通知》(青政办发〔201415号)、《青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市重污染天气应急预案的通知》(青政办字〔2018115号)、《环境空气质量标准》(GB3095-2012)、《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)、《平度市人民政府关于印发平度市突发事件总体应急预案的通知》(平政发〔201515号)和《平度市人民政府办公室关于印发平度市突发事件应急预案管理办法的通知》(平政办发〔201411号)、《平度市委办公室、市政府办公室关于加强和改进全市党政机关值班工作的实施意见的通知》(平办字〔201860号)等有关法律、法规、规范和文件。

    (三)适用范围

    本预案适用于在平度市行政区域内出现重污染天气时的应对工作。

    本预案所指的重污染天气,是指根据国家《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)(HJ633-2012),环境空气质量指数大于200,即环境空气质量达到5级(重度污染)及以上污染程度的大气污染(特殊天气类型除外,例如沙尘暴等)。

    (四)预案体系

    本预案主要包括总则、组织机构与职责、预警预报、应急响应、保障措施、信息发布、应急培训与宣传教育、应急演练、责任追究、附则等共十部分,明确了重污染天气预警和应急时各部门的职责、应急措施等。

    重污染天气应急预案体系包括本预案、各镇(街道、园区)重污染天气应急预案、市有关部门重污染天气应急响应专项实施方案和重污染天气应急减排企业编制的应急响应减排操作方案(以下简称企业应急响应操作方案)。

    (五)工作原则

    以人为本,统筹兼顾;积极预防,加强应急;属地负责,部门联动;统一领导,分级负责;科学预警,及时响应;信息发布,社会参与。

    (六)风险评估

    不利的气象条件,燃煤、工业、机动车、城市扬尘易发场所等主要排放源污染物排放量大,输入性污染和本地污染的叠加是引发重污染天气的主要原因,重污染天气多出现在冬季采暖期间。

    引发重污染天气的主要污染物包括细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、挥发性有机物(VOCs)等。

    我市大气污染源主要来自以下六个方面:一是燃煤污染源,包括燃煤锅炉、火电、玻璃制品等行业企业产生的废气和冬季原煤散烧废气;二是挥发性有机物污染源,包括有机化工、表面涂装、包装印刷等行业产生的挥发性有机物和加油站、油罐车产生的油气等;三是非煤矿山扬尘污染源,包括石墨、黄金等采矿企业产生的粉尘;四是城市扬尘污染源,包括道路扬尘、裸露土地扬尘、建筑施工扬尘,渣土运输车辆扬尘等;五是交通污染源,主要为机动车尾气排放;六是物料堆场,餐饮油烟、秸秆焚烧等其他污染源。

    重污染天气发生时,容易引发呼吸系统疾病,同时,由于能见度低,容易引发交通、高空作业等事故。

    二、组织机构及职责

    (一)组织机构

    市政府成立市重污染天气专项应急指挥部(以下简称市专项应急指挥部),总指挥由市政府分管副市长担任,副总指挥由市环保局局长担任,成员由市委宣传部、市环保局、市气象局、市发改局、市科技工信局、市教体局、市公安局、市城建局、市综合执法局、市市场监管局、市卫计局、市交通运输局、市农业局、市财政局、市供电公司、市广播电视台、市新闻中心、市联通公司、市移动通讯公司、市电信公司、各镇(街道、园区)等单位分管领导组成。市专项应急指挥部下设办公室和应急工作组,应急工作组包括监测监控组、污染控制组、医疗防护组、宣传报道组、专家咨询组。各镇(街道、园区)成立相应的应急响应领导机构。

    (二)主要职责

    1.市专项应急指挥部

    市专项应急指挥部承担全市重污染天气应急领导工作;负责重大事项的决策;批准转发青岛市专项应急指挥部发布和解除橙色、红色预警信息,批准级应急响应的启动和终止;向青岛市专项应急指挥部及市政府报告有关情况,承担青岛市专项应急指挥部交办的其他工作。

    2.市专项应急指挥部办公室

    市专项应急指挥部办公室设在市环保局,办公室主任由市环保局局长担任。负责组织落实市专项应急指挥部决定,传达市专项应急指挥部工作部署;组织协调各成员单位按照预案和职责开展重污染天气应对工作;负责市重污染天气应急预案的编制、修订、演练、评估与管理;收集汇总分析应急工作信息,按照规定做好信息报送工作;负责接收并转发青岛市专项应急指挥部黄色预警发布和解除通知,负责级应急响应的启动和终止;负责接收并向市专项应急指挥部转达青岛市专项应急指挥部关于发布橙色、红色预警,并提出启动、终止级和级应急响应的建议。

    3.应急工作组

    1)监测监控组

    由市环保局、市气象局组成,负责本市空气质量和气象监测;与青岛市预报预警组联系和对接,跟踪本市空气质量和气象监测信息了解空气质量现状变化趋势,通报辖区空气质量现状。

    2)污染控制组

    工业源控制组:由市环保局牵头,市发改局、市科技工信局、市交通运输局、市供电公司等部门组成。负责监督检查工业企业大气污染防治设施和工业堆场扬尘污染防治措施落实情况;监督检查加油站、油罐车污染防治措施落实情况;根据应急响应级别提出限排、限产、停产企业名单并监督实施。

    农业源控制组:各镇(街道、园区)、市环保局、市农业局、市公安局等部门组成。负责推广秸秆综合利用技术,检查并控制秸秆焚烧。

    移动源控制组:由市公安局牵头,市交通运输局、市环保局、市城建局、市综合执法局、市科技工信局、市市场监管局等部门组成。负责组织实施上路行驶机动车辆监管;巡查整治冒黑烟车辆;对柴油、汽油等油品质量进行监督检查;加大公共交通运力保障,检查控制道路行驶的大型运输车辆;建筑垃圾(工程渣土)运输监管。

    扬尘源控制组:由市城建局、市综合执法局牵头,市环保局、各镇(街道、园区)等组成。负责组织督促建筑施工、市政工程、房屋拆除、城市绿化作业扬尘污染防治措施的落实;负责停止或减少建筑拆除工程、土石方作业等室外施工作业和停止建筑工地喷涂、粉刷等使用有机溶剂作业措施的落实;负责督促检查城区范围内各环卫单位道路清扫保洁、洒水抑尘;实施城市建成区范围内的物料渣土垃圾等运输车辆道路遗撒、露天焚烧(垃圾、树叶、秸秆)、露天烧烤等污染源执法检查。

    3)医疗防护组

    由市卫计局、市教体局组成。负责组织落实卫生系统应急保障工作,组织医疗机构做好敏感人群医疗救治,开展重污染天气健康防护相关知识的宣传等工作;组织中小学及幼儿园的健康防护工作。

    4)宣传报道组

    由市委宣传部牵头,市广播电视台、市新闻中心、市环保局、市气象局、市卫计局等部门组成。负责组织、协调社会信息发布和重污染天气新闻报道,正面引导舆论;开展建议性减排措施的宣传。

    5)专家咨询组

    由市环保局、市气象局牵头,组建由大气污染防治、气象、环境监测、卫生防护等行业专家为成员的专家组。负责为重污染天气预测、分析和应急工作等提供技术支持。

    4.成员单位

    市委宣传部:编制本部门重污染天气应急响应实施方案。负责新闻宣传和舆情引导处置。组织落实新闻信息发布应急保障工作,协调市广播电视台、市新闻中心、网络等媒体,做好宣传、信息发布和新闻报道等工作。

    市环保局:编制本部门重污染天气应急响应实施方案。负责本市空气质量监测和信息发布,会同市气象局做好污染趋势分析研判;负责制定和更新工业源和工业堆场减排清单和减排措施;督促各镇(街道、园区)落实限排、限产、停产应急响应措施和工业堆场减排措施,指导企业编制企业应急响应操作方案;组织开展秸秆禁烧监督检查。

    市气象局:编制本部门重污染天气应急响应实施方案。 负责本市气象要素监测预测,与市环保局开展重污染天气预测会商。适时组织采取人工影响局部天气措施。

    市发改局:编制本部门重污染天气应急响应实施方案。参与落实和督促应采取限产、停产措施的企业采取相应的措施。

    市科技工信局:编制本部门重污染天气应急响应实施方案。参与落实和督促应采取限产、停产措施的企业采取相应的措施。负责指导各级通信企业保障通信畅通。

    市教体局:编制本部门重污染天气应急响应实施方案。负责组织本市中小学及幼儿园做好健康防护工作。

    市公安局:编制本部门重污染天气应急响应实施方案。负责组织查处上路行驶的冒黑烟车辆和未进行环保检验的车辆。

    市城建局:编制本部门重污染天气应急响应实施方案。负责组织实施建筑施工、市政工程、房屋拆除、市政施工扬尘污染控制措施和施工工地喷涂、粉刷等使用有机溶剂的停工措施;督促各环卫单位加强清扫保洁、洒水抑尘。

    市综合执法局:编制本部门重污染天气应急响应实施方案。负责查处城市道路上物料渣土垃圾遗撒、裸露运输、在城市建成区内露天焚烧(垃圾、树叶、秸秆)、露天烧烤等违法行为。

    市卫计局:编制本部门重污染天气应急响应实施方案。负责组织医疗救治工作,开展健康教育和卫生防病知识宣传。

    市交通运输局:编制本部门重污染天气应急响应实施方案。负责组织做好重污染天气城市公共交通运力保障工作,配合相关单位对道路行驶的大型运输车辆污染大气情况进行监督检查。

    市农业局:编制本部门重污染天气应急响应实施方案。负责组织指导农作物秸秆综合利用工作,协助市环保局开展秸秆禁烧监督检查。

    市市场监管局:编制本部门重污染天气应急响应实施方案。负责组织开展柴油、汽油等流通领域油品质量监督检查。

    市供电公司:编制本部门重污染天气应急响应实施方案。在重污染天气应急响应时配合有关部门,对需停产、限产企业采取限电措施。

    市财政局:编制本部门重污染天气应急响应实施方案。负责应急响应所需经费保障工作。

    市广播电视台、市新闻中心:编制本部门重污染天气应急响应实施方案。负责通过广播、电视、报纸等发布重污染天气监测预警信息、通告污染水平,公布污染严重区域和防控指南

    市联通公司、市移动通讯公司、市电信公司:负责重污染天气应急响应期间保障通讯畅通。

    各镇(街道、园区):成立重污染天气应急领导机构,编制本辖区重污染天气应急预案,落实市级应急预案规定的各项任务、措施,并将应急预案的执行情况及时上报市专项应急指挥部;负责制定和更新本辖区各类污染源清单和减排措施;负责督促落实企业应急响应操作方案和减排措施;负责组织开展应急培训和演练;保障本区域内应急工作资金投入;负责应急响应措施的信息发布。

    大气污染源企业单位:负责做好本单位重污染天气控制和防治工作,制定本单位应急减排方案,严格执行重污染天气各项应急指令。

    三、预警预报

    (一)预警分级

    重污染天气预警分为3个级别,由低到高依次为黄色预警(级)、橙色预警(级)和红色预警(Ⅰ)

    重污染天气预警统一以空气质量指数(AQI)日均值为指标,按连续24小时(可以跨自然日)均值计算,以AQI200持续天数作为各级别预警启动的基本条件。

    黄色预警:预测AQI日均值>200将持续2天(48小时)及以上,且未达到高级别预警条件。

    橙色预警:预测AQI日均值>200将持续3天(72小时)及以上,且未达到高级别预警条件。

    红色预警:预测AQI日均值>200将持续4天(96小时)及以上,且预测AQI日均值>300将持续2天(48小时)及以上;或预测AQI日均值达到500

    当预测AQI日均值>200,又不满足上述预警条件时,发布健康防护提示性信息。

    (二)监测预报

    市环保局与市气象局分别负责环境空气质量监测和气象状况观测,做好监测数据收集、分析处理,为市专项应急指挥部决策和应对提供依据。

    (三)预警发布

    市专项应急指挥部办公室负责接收青岛市重污染天气应急指挥部发布的重污染天气预警通知,并发布相对应的重污染天气预警通知。黄色预警信息由市专项应急指挥部办公室主任同意后发布;橙色预警信息由市专项应急指挥部副总指挥同意后发布;红色预警信息由市专项应急指挥部总指挥同意后发布。

    (四)预警解除与调整

    预警解除、预警等级的调整与预警发布的主体及程序一致。

    (五)信息报告

    1.报告时限

    接到青岛市发布的重污染天气预警后,市专项应急指挥部办公室应当在15分钟内通过电话向市政府、市专项应急指挥部报告,40分钟内上报书面报告。

    2报告内容和方式

    重污染天气事件的报告分为初报、续报和终报。初报内容包括预警级别、主要污染物、采取的应急措施等。续报内容包括预警级别的变化情况、应急措施和取得的效果等。终报在预警解除后上报,内容包括应急响应终止情况、应急措施效果评估情况、发现的问题和改进措施等。

    重污染天气信息应当采用传真、网络形式报送书面报告,情况紧急时,初报可通过电话报告,但应当及时补报书面报告。

    四、应急响应

    (一)应急响应分级

    根据青岛市发布的预警等级和应急响应级别,启动同级别的应急响应。

    当发布黄色预警时,启动级响应。

    当发布橙色预警时,启动级响应。

    当发布红色预警时,启动I级响应。

    (二)应急响应启动

    级应急响应由市专项应急指挥部办公室批准启动;级应急响应由市专项应急指挥部副总指挥批准启动;I级应急响应由市专项应急指挥部总指挥批准启动。应急响应启动后,我市各成员单位立即采取应急响应措施。

    (三)应急响应措施

    1总体要求

    1)启动I级响应时,市专项应急指挥部派出督查组对各成员单位落实应急减排情况进行督查;启动级及以上响应时,各成员单位派出督查组对各自职责范围内的应急响应措施落实情况进行督查,并做好24小时应急值守工作。

    2各镇街道、园区及企业根据本预案要求制定重污染天气应急预案及企业应急响应操作方案各镇街道、园区应急预案要包括工业源、农业源、移动源及扬尘源的减排项目清单和相应的减排措施。各镇街道、园区应急预案及企业应急响应操作方案报市专项应急指挥部办公室备案。

    3各市应急指挥部成员单位要根据本预案要求制定重污染天气应急响应专项实施方案,落实责任主体和部门分工。各成员单位应急响应实施方案报市应急指挥部办公室备案。

    4企业应急响应操作方案要包含企业基本情况、主要生产工艺流程、主要涉气产污环节及污染物排放情况,并载明不同预警级别下的应急减排措施,明确具体的停产生产线、工艺环节和各类减排措施的关键性指标如天然气用量、用电量等)。通过提高治污效率降低污染物排放的企业或工艺环节,应载明执行的污染物排放标准以及不同预警级别下可以达到的排放限值。玻璃制品生产工艺无法快速实现停限产的行业,建议采取减少装卸和运输量等措施实现减排,并在执行现有污染物排放标准基础上,参照各级别预警的污染物减排比例,采取加严排放限值、限定产量或投料量的方式实现污染减排,通过在线监控实施监管。建材、铸造、化工等行业企业,应当按照国家和省秋冬季错峰生产要求,优先实行秋冬季错峰生产,明确停产时间。建材、化工、矿山等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业,应实行应急运输响应。在橙色及以上重污染天气预警期间,原则上不允许重型柴油货车进出厂区,新能源汽车、达到国五及以上排放标准的车辆除外。重点用车企业应当在车辆出入口安装视频监控系统,并保留监控记录三个月以上,应当每日登记所有柴油货车进出情况,并保留备查。企业应制定企业操作方案一厂一策公示牌,安装在厂区入口等显要位置。

    2分级响应措施

    1级(黄色预警)应急响应措施

    公众防护措施。市教育主管部门根据属地化原则组织各自管辖范围内的中小学、幼儿园根据实际情况采取停止室外课程及活动等措施。医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障。

    倡议性污染减排措施。倡导公众绿色消费,尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。卫生计生部门通知各医疗机构做好医疗救治准备。

    强制性污染减排措施

    目标:全市二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等主要污染物减排10%以上,可内部调整二氧化硫和氮氧化物的减排比例,但二者减排比例之和不低于20%,并将污染物减排目标分解,分别落实到工业源、移动源和扬尘源减排措施项目清单中。

    措施:水泥行业(含粉磨站)实施错峰生产;轮胎、橡胶制品等生产企业,通过停产一条及以上生产线或停产重点排污车间、工段,达到污染物减排50%以上;玻璃制品企业通过提高治污效率达到二氧化硫和氮氧化物减排15%以上;未实现超低排放的燃煤锅炉、燃煤机组,通过降低生产负荷和提高治污效率达到二氧化硫和氮氧化物减排20%以上;家具、机械、设备及零部件制造企业,植物油、轮胎和塑料橡胶制品、家用电器、皮革服装及石墨生产企业,包装印刷、铸造及有机化工(无法停产或限产的除外)等企业,通过停产一条及以上生产线或停产重点排污车间、工段达到减排50%以上。在正常保洁基础上,每日增加施工工地进出口周边市政管辖道路机扫(湿扫)作业两次(易产生路面结冰情况除外,下同)。施工工地范围内进出道路清扫、洒水等保洁作业频次每日增加四次,工地作业面洒水抑尘作业频次每日增加四次;停止建筑工地喷涂、粉刷等使用有机溶剂的作业,停止所有施工工地土石方(应急、抢险、救灾工程、地下工程除外)、建筑拆除作业及混凝土搅拌站运行。

    2II级(橙色预警)应急响应措施

    II级应急响应措施在执行III级应急响应措施的基础上,增加如下措施:

    公众防护措施。停止举办大型群众性户外活动。

    倡议性污染减排措施。公共交通管理部门加大公交交通运力,提高公共交通出行率。倡导企事业单位根据重污染天气实际,采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。

    强制性减排措施

    目标全市二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物减排20%以上,挥发性有机物减排15%以上,可内部调整二氧化硫和氮氧化物的减排比例,但二者减排比例之和不低于40%,并将污染物减排目标分解,分别落实到工业源、移动源和扬尘源减排措施项目清单中。

    措施:玻璃制品制造企业通过提高治污效率达到二氧化硫和氮氧化物再减排5%,总体减排二氧化硫和氮氧化物20%以上;未实现超低排放的燃煤锅炉、燃煤机组,通过降低生产负荷和提高治污效率达到二氧化硫和氮氧化物再减排10%,总体减排二氧化硫和氮氧化物30%以上;家具、机械、设备及零部件制造企业,植物油、轮胎和塑料橡胶制品、家用电器及石墨生产企业,包装印刷、铸造及有机化工(无法停产或限产的除外)等企业全部停产。城市建成区内禁行重型柴油货车。城市主次干道机扫、洒水(遇路面结冰情况除外)等保洁作业频次每日增加一次。施工工地范围内进出道路清扫、洒水等保洁作业频次每日再增加两次,总体增加六次,工地作业面洒水抑尘作业频次每日再增加两次,总体增加六次。停止全市所有施工工地作业(应急、抢险、救灾工程、地下工程除外)和渣土运输。停止易产生扬尘的物料堆场作业。停止使用以柴油为燃料的非道路工程机械(含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等)。建材、化工、矿山等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业,应实行应急运输响应。原则上不允许重型柴油货车进出厂区,新能源汽车、达到国五及以上排放标准的车辆除外。

    3I级(红色预警)应急响应措施

    级应急响应措施在执行级应急响应措施的基础上,增加如下措施:

    公众防护措施。市教育主管部门根据属地化原则,指导各自管辖范围内有条件的学校根据实际情况采取停课等相关措施。

    强制性减排措施

    目标:全市二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物减排30%以上,挥发性有机物减排20%以上,可内部调整二氧化硫和氮氧化物的减排比例,但二者减排比例之和不低于60%,并将污染物减排目标分解,分别落实到工业源、移动源和扬尘源减排措施项目清单中。

    措施:工业企业严格按照企业应急响应操作方案实施减排。施工工地周边市政管辖道路机扫(湿扫)和洒水(或冲洗)作业频次每日再增加一次,总体增加三次。施工工地范围内进出道路清扫、洒水等保洁作业频次每日再增加两次,总体增加八次,工地作业面洒水抑尘作业频次每日再增加两次,总体增加八次。

    (四)应急响应终止

    预警解除后,应急响应自动终止。

    (五)总结评估

    各成员单位应在应急响应期间进行日报告,在每次应急响应终止1个工作日内对重污染天气应急情况进行总结、评估,市专项应急指挥部办公室在应急响应终止2个工作日内进行总结、评估,必要时组织专家咨询组开展评估。评估报告应包括重污染天气应急响应采取的措施、取得的成效、发现的问题以及改进建议等。各成员单位每年对各自负责的应急预案(方案)减排措施和项目清单进行评估。

    应急响应总结评估报告由各成员单位报送市专项应急指挥部,市专项应急指挥部将应急响应情况报青岛市专项应急指挥部办公室。

    五、保障措施

    (一)经费保障

    各级政府应逐步加大重污染天气资金投入力度,将重污染天气应急所需资金按规定程序列入预算,为重污染天气监测、预警、应急处置、监督检查,以及应急基础设施建设、运行和维护,应急技术支持等各项工作提供资金保障。

    (二)物资保障

    各有关部门、企事业单位要制定应急期间应急仪器、车辆、人员防护装备调配计划,明确各项应急物资的储备维护主体、种类与数量。各有关部门应根据各自职能分工,配备种类齐全、数量充足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备,做好日常管理和维护保养,确保重污染天气应对工作顺利开展。

    (三)监测与预警能力保障

    市环保局负责按照国家要求建立健全全市空气质量自动监测网,建立空气质量信息发布平台,与市气象局联合开展环境空气质量预报预警,提高预测预警能力。

    (四)通信、信息及交通保障

    市专项应急指挥部各成员单位之间应保持信息快速传输;市环保局和市气象局建立信息共享网络,保证数据快速、及时传递;建立应急组织机构通讯录,明确重污染天气应急负责人和联络员,并保持24小时通信畅通,保证应急信息和指令的及时有效传达;按照公务用车要求,切实做好重污染天气应急期间公务用车的保障工作。

    (五)医疗卫生保障

    市卫计局应组织医疗单位按照本预案做好重污染天气疾病突发患者的诊治工作,确保应急状态下相关医务人员和医疗设备、物资等及时到位。建立健全重污染天气相关医疗物资储备与应急调配机制。

    六、信息发布

    (一)应急预案发布

    应急预案(方案)进行修订或调整清单的,各镇(街道、园区)及其他成员单位要在每年12月底前公布最新的应急减排清单和分级减排措施等。

    (二)信息发布

    1.信息发布的内容

    信息发布内容包括环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续的时间、污染程度、潜在的危害及防范建议、应急工作进展情况等。

    2信息发布的形式

    通过报刊、广播、电视、网络等媒体,以信息发布、科普宣传、情况通报等形式向社会公布。

    3信息发布的组织

    市专项应急指挥部负责重污染天气应急信息发布的指导协调。各成员单位根据职责进行信息发布,并对公开的信息负责。各级宣传部门负责新闻宣传和舆情引导处置。

    4信息发布的时间

    在重污染天气应急响应启动期间,通过各种媒体平台及时发布环境空气质量状况、应急工作进展情况等信息。

    七、应急培训与宣传教育

    (一)应急培训

    各成员单位应建立健全重污染天气应急预案培训制度,根据应急预案职责分工,制定培训计划,对各自职责的落实和监管方式进行培训,确保应急时监督执法到位;相关企事业单位对各自所需落实的应急措施进行技术培训,确保各项应急措施安全、有效、全面落实。

    (二)宣传教育

    宣传报道组负责预警条件下应急宣传,组织相关单位及媒体依据本预案全面宣传重污染天气预警信息和应急响应措施,密切关注舆论,及时积极正面引导,回应社会关切,动员社会参与,为重污染天气应急响应工作营造良好舆论氛围。

    八、应急演练

    各镇(街道、园区)应定期组织预案演练,编制演练方案,明确演练目的、方式、参与人员、内容、规则以及场景等,重点检验重污染天气应急响应措施落实、监督检查执行等,演练后应及时进行总结评估,提出改进建议,完善应急预案。市专项应急指挥部办公室在每年采暖季之前组织开展一次应急演练。

    九、责任追究

    各级各单位要认真履行大气污染防治职责,落实重污染天气应对措施,对因工作不力、效率低下、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的,依法依纪严肃追究有关单位和人员责任。

    相关职能部门加大对企事业单位应急措施落实情况的监督检查力度,对应急响应期间偷排偷放、屡查屡犯的企业,依法责令其停止生产,严格追究法律责任。

    十、附则

    (一)预案管理与更新

    根据国家、省、青岛市重污染天气应急工作布置和本预案实施过程中发现的问题等情况,市专项应急指挥部办公室负责对本预案适时进行修订和完善,并经市政府批准后执行。各成员单位要制定各自职责范围内的重污染天气应急预案(方案),报市专项应急指挥部办公室备案,并向社会公布。

    (二)预案实施时间

    本预案自公布之日起施行。