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关于印发《平度市娱乐场所专项整治行动方案》的通知

  • 制发机关:平度市人民政府办公室
  • 成文日期:2014/12/19 0:00:00
  • 发布日期:2015-01-01
  • 失效日期:1900/1/1 0:00:00
  • 文  号:平政办字[2014]54号
  • 索引号:733494917001020020150021
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    各镇人民政府、街道办事处,开发区管委,市政府有关部门,市直有关单位:

    《平度市娱乐场所专项整治行动方案》已经市政府研究同意,现予以印发,望认真贯彻落实。

     

    平度市娱乐场所专项整治行动方案

     

    为进一步贯彻落实国务院《娱乐场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》,清理整顿无证照经营娱乐场所,严厉打击各类违法违规经营活动,保护经营者和消费者的合法权益,消除威胁人民群众生命和公共安全的重大隐患,维护文化娱乐市场正常的经营秩序,结合我市文化娱乐场所实际,决定自20141219日起,利用一周左右的时间,在全市范围内集中开展娱乐场所专项整治行动。具体方案如下:

    一、目标任务

    以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,坚持堵疏结合、分类治理、注重实效的方针,按照属地管理、部门联动、齐抓共管的原则,从保障人民群众的生命财产安全和正常的生活生产秩序的高度,围绕消除公共安全隐患这一主线,集中一段时间,形成高压态势,以关停取缔、规范整改为主要工作手段,依法取缔无证照经营的娱乐场所,严查娱乐经营场所的违法经营活动和违法犯罪活动,进一步遏制娱乐场所违法违规经营活动,规范娱乐市场经营管理秩序,确保娱乐市场安全有序、健康繁荣。

    二、整治内容

    (一)对娱乐场所取得公共聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证文化经营许可证营业执照等批准文件情况进行摸底排查,对未取得相应证照擅自从事娱乐经营的场所实行分类治理。

    (二)依法严厉打击无证照娱乐场所违法违规经营行为。根据《娱乐场所管理条例》、《无照经营查处取缔办法》的相关规定,严查各类文化娱乐场所,坚决依法取缔无证照的经营场所。

    (三)严查文化娱乐场所的消防安全设施,消除安全隐患。

    (四)严查文化娱乐场所的违法违规经营行为,整治娱乐场所噪声扰民、超时营业(凌晨2点至早8点)和违规接纳未成年人等问题。

    (五)依法打击利用娱乐场所进行赌博、色情、淫秽、吸毒、贩毒等违法犯罪行为。

    三、责任分工

    根据《娱乐场所管理条例》、《无照经营查处取缔办法》和属地管理的原则,由文化行政管理部门牵头,会同公安、工商、环保、文广新、安监等部门集中开展整治行动。具体职责分工如下:

    文化执法部门负责娱乐场所专项整治工作的组织协调和调查摸底工作,会同工商、公安等部门依法做好无证照娱乐场所的取缔工作;加强对娱乐场所监管,依法查处歌舞娱乐场所接纳未成年人、游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供、超时经营以及歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有禁止内容、娱乐场所容纳的消费者超过核定人数等违规行为;配合公安机关查处打击娱乐场所涉赌、涉黄、涉毒等违法犯罪活动。

    公安部门负责依法严厉打击娱乐场所赌博、吸食、贩卖毒品、卖淫、嫖娼、色情陪侍等违法犯罪活动;负责对未办理消防手续的娱乐场所依法进行消防监督检查。对符合开办条件标准且申请消防安全检查,经检查符合消防标准的,及时办理公共聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证;对未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求,擅自投入使用、营业的,依法予以处罚;配合工商、文化部门做好查处取缔无证无照文化娱乐场所的工作,为行政执法提供执法保障;依法取缔在查处治安、刑事案件时发现的非法从事娱乐场所经营活动。

    工商部门负责对在营业执照有效期内相关批准文件被吊销、撤销或有效期满后未依法重新办理审批手续的娱乐场所,依法撤销注册登记、吊销营业执照或责令其办理变更登记。对无照经营的娱乐场所,依法予以取缔。

    环保部门负责对无证照娱乐场所进行动态环评监测,对符合国家规定的环境噪声排放标准并符合开办条件的,及时办理审批手续。对超过国家规定的环境噪声排放标准的,责令其改正并依法查处。

    文化广电新闻出版部门负责文化经营许可证的办理工作,对符合开办条件与标准的,及时受理立项申请,按照法定程序办理文化经营许可证,并通报有关部门;对不符合办证条件的,及时通报相关部门依法取缔。

    安监部门负责娱乐场所的安全检查及相关培训,并对娱乐场所的安全生产的履行情况进行监督。

    四、集中整治

    (一)按照专项整治行动方案要求,采取联合执法方式,认真履职尽责,严格依法执法。对无证照经营的娱乐场所,依法责令其停止经营活动。经评估论证,符合开办条件与标准的,督促其依法申请取得合法经营证照;不符合开办条件与标准的,依法予以取缔。对无证照娱乐场所的举报投诉,各部门要按照投诉内容,依据职责依法查处,不推诿不转交。

    (二)对本地娱乐场所进行全面执法检查和集中整治,依法严厉打击无证照娱乐场所违法违规经营行为,对违反《娱乐场所管理条例》规定的行为认真查处。在此期间,文化、公安、工商、环保、安监等部门既要根据各自的职责分工开展工作,也要组织开展联合执法检查和交叉检查,基本解决娱乐市场无证经营现象较为突出的难点问题。

    )落实责任追究制度。实行谁检查、谁签字、谁负责制度,对工作不力、引发问题,造成严重后果的,无论担任什么职务,在什么岗位,都要坚决依法依纪惩处,该一票否决的坚决一票否决,以严厉的处罚保安全、保稳定。

    建立安全检查跟踪台账,对存在的安全隐患实行挂牌督办和跟踪销号制度。能现场整改的要现场整改并销号,不能现场整改的要制定出时间表,实行挂牌督办,直至整改后进行摘牌销号。要通过现场整改、挂牌督办、摘牌销号等严厉的措施,严格手续,严明责任,严查严整,真正使全市娱乐场所的安全隐患排查彻底,整治不留死角。

    五、保障措施

    (一)加强组织领导,搞好协作配合。建立由市文化市场执法局负责人为召集人,市工商、公安、环保、文化广电新闻出版、安监等部门分管领导为成员的平度市娱乐场所专项整治行动联席会议制度,负责专项整治行动的组织协调和督导检查。联席会议办公室设在市文化市场执法局。各有关部门要密切协作配合,形成工作合力,确保专项整治取得实效。

    (二)结合市场实际,实行联合执法。按照有关法律、法规规定,对符合消防、工商、环保、文化等审批设立条件和标准的无证照娱乐场所,各审批部门和注册登记部门要开通绿色通道,依法办理有关证照。对娱乐场所经营过程中存有消防安全隐患、黄、赌、毒、噪音扰民、擅自变更经营项目、超范围经营等违法行为的,公安、环保、工商、文化、安监等相关部门要根据各自的执法职能依法严厉查处。

    (三)落实目标责任,确保整治成效。要将专项整治行动的目标任务落实到具体责任单位和责任人,对不认真履行职责的单位和个人以及不作为、失职、渎职、徇私枉法等行为,要依法依规严肃处理。

    (四)加强舆论引导,营造良好氛围。各有关部门要加大对专项整治行动的宣传力度,营造良好的舆论氛围。要通过宣传引导,鼓励广大群众自觉抵制和举报非法经营行为,对举报查实的,按照有关规定予以奖励。

    六、具体要求

    (一)成立联合执法检查小组。市文化执法局、市公安局、市工商局、市环保局、市文广新局、市安监局各抽调一名分管领导任娱乐市场专项整治行动联合执法检查小组组长,并保障检查车辆(分组名额详见附件1),抽调专门人员(整治行动人员名单〔附件2〕于12191700前通过金宏报市文化执法局)组成六个小组对我市娱乐场所进行拉网式执法检查。

    (二)落实属地化管理责任。各镇(街道、开发区)是本行政区域娱乐场所管理的责任主体,负责对娱乐场所的日常检查和指导。在此次专项整治行动中,要积极配合联合执法检查小组,搞好执法检查,分管领导必须靠上,当地派出所、工商所全力参与。要建立娱乐场所常态化管理机制,实行月报告制度,每月5日前上报上月娱乐场所情况,发现新增无证照娱乐场所和违法违规行为的要随时上报。请各镇(街道、开发区)将分管领导、联系名单12191700前通过金宏报市文化执法局(见附件3)。

    (三)实行日报告制度。每天下午5点前由每组指派的具体联络人报送当日的专项整治情况(见附件4)。联系人:高英栋  联系电话:88389696

      


    附件1

    全市娱乐市场专项整治行动联合检查分组名额表

     

    组别

     

     

    车辆派出单位

    一组

    文化执法局

    分管领导

    公安局1人、工商局1

    环保局1人、文广新局1人、安监局1

    文化执法局

    二组

    公安局

    分管领导

    文化执法局1人、工商局1

    环保局1人、文广新局1人、安监局1

    公安局

    三组

    工商局

    分管领导

    文化执法局1人、公安局1人、

    环保局1人、文广新局1人、安监局1

    工商局

    四组

    环保局

    分管领导

    文化执法局1人、公安局1

    工商局1人、文广新局1人、安监局1

    环保局

    五组

    文广新局

    分管领导

    文化执法局1人、公安局1

    工商局1人、环保局1人、安监局1

    文广新局

    六组

    安监局

    分管领导

    文化执法局1人、公安局1

    工商局1人、环保局1人、文广新局1

    安监局


    附件2

    全市娱乐场所专项整治行动人员名单

     

    单位名称:                               填报时间:

     

    姓名

    职务

    联系电话

    分管领导

     

     

     

    工作人员

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    注:请各单位于12191400前通过金宏或邮箱报市文化执法局。

    邮箱:pdwhzffg@163.com

     

     

     

     


    附件3

    各镇(街道、开发区)娱乐场所整治工作人员名单

     

    单位名称:                               填报时间:

     

    姓名

    职务

    联系电话

    分管领导

     

     

     

    工作人员

     

     

     

     

    注:请于12191400前通过金宏或邮箱报市文化执法局。

    邮箱:pdwhzffg@163.com

     

     

    附件4

    全市娱乐市场专项整治行动情况日报表

     

    组别                                                                           

    被检查人

    地址

    负责人

    电话

    证照情况

    存在违法违规情况

    存在安全隐患

    整改情况

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    组长:                                                                      填报人:

    注:此表于每天下午5点前报文化执法局。        联系电话88389696