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关于印发《养犬管理专项整治工作方案》的通知

  • 制发机关:平度市人民政府办公室
  • 成文日期:2014/11/28 0:00:00
  • 发布日期:2015-01-01
  • 失效日期:1900/1/1 0:00:00
  • 文  号:平政办字[2014]51号
  • 索引号:733494917001020020150022
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    各街道办事处,开发区管委,市政府有关部门,市直有关单位:

    《养犬管理专项整治工作方案》已经十七届人民政府2014年第12次常务会议研究通过,现印发给你们,望认真组织实施。

                               

     

     

     平度市人民政府办公室

    20141128

    养犬管理专项整治工作方案

    为进一步做好我市养犬管理工作,依据《青岛市养犬管理办法》,市政府决定自2014121日至1230日,在本市建成区范围内集中开展养犬管理专项整治行动。特制定以下整治方案:

    一、工作目标

    通过专项整治行动,切实规范市民的养犬行为,依法治理大型犬、烈性犬以及流浪犬扰民等问题,健全完善养犬管理的长效机制。

    二、工作措施

    市直有关部门和各街道(开发区)要按照依法治理、正面引导、部门联动、属地负责的总体要求,迅速行动,精心组织。

    (一)宣传教育阶段(121- 1210日)。市新闻中心、广播电视台要成立专门班子,对规范养犬管理的宣传工作进行认真研究、系统策划,注意把握社情民意,主动设置议题,及时向社会公布规范治理工作的成果,做到每周有主题、每天有话题,切实把舆论引导好。各街道(开发区)要充分发挥基层党政组织的作用,组织社区干部和社区工作人员,登门入户,走访宣传,把《关于加强养犬管理工作的通告》、《文明养犬倡议书》(附件1送到每一名养犬市民家中,面对面地做好宣传教育工作,在全市营造良好的社会舆论氛围。

    (二)调查摸底阶段(1211-1220日)。各街道(开发区)要依托基层社区、居委会,开展拉网式调查,采取入户登记等形式,对辖区内单位和个人饲养犬只的,逐一填写《养犬信息登记表》(附件5),详细记录犬只的数目、种类、免疫状况和养犬人等基本情况,并督促注射狂犬疫苗,做到底数清,情况明,为专项行动的顺利实施奠定基础。对摸底中发现的大型犬、烈性犬同时要填写《大型犬、禁养犬信息登记表》(附件6,并发放《禁养犬、大型犬限期处置联系函》(附件4)。在此基础上,要将此项工作常态化,定期走访了解辖区养犬情况,及时上门登记建档,做到人、户、犬信息关联。

    (三)集中整治阶段(1221-1230日)。公安、城管、畜牧部门要充分发挥职责作用,密切配合督促各街道(开发区)成立专门工作班子,对流浪犬和大型犬、烈性犬进行集中整治。公安、城管要分别配备一辆犬只专用运输车,集中运输收容犬。一是对流浪犬进行集中整治。各街道(开发区)要按照属地管辖原则,以居民小区、广场公园、城乡结合部为重点,加强巡查管理,对建成区内的流浪犬发现一只、收容一只。二是对大型犬、烈性犬进行治理。各街道(开发区)要坚持疏堵结合、以疏为主的原则,对建成区范围内的大型犬、烈性犬进行集中整治,要通过宣传教育和依法处罚,引导和督促养犬者自行将犬只转移和处理,原则上政府部门不进行强制处理,处理过程中,还要依法调解处理因养犬引起的邻里纠纷和治安隐患。三是开展重点整治。对于问题集中的重点区域,公安、畜牧、城管、工商等有关部门要集中开展联合执法,加大治理力度,以实际行动取信于民。

    三、工作要求

    (一)加强领导,强力推进。市政府成立由市政府分管领导任组长,公安、财政、城市管理执法、畜牧、工商、卫生、新闻中心、广播电视台等部门及各街道(开发区)分管领导为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市公安局,公安局分管领导任办公室主任。领导小组建立联席会议制度,由领导小组办公室根据整治工作进展情况,及时召集联席会议,部署推进整治工作。市直有关部门和各街道(开发区)要按照市政府的部署和要求,明确分管领导,组织专门人员抓好工作落实,并根据职责分工制定详细的工作方案,进一步完善措施,把工作责任落实到基层一线。

    (二)高度重视,严格履职。各街道(开发区)、各有关部门要充分发挥职能作用,加强相互间的协调配合,形成工作合力,争取最佳整治效果。具体职责分工如下:财政局负责犬只收容管理所的经费保障。包括场地租赁费、狗舍基础设施建设费、狗生活费、防疫治疗费、工人工资等。畜牧兽医局负责犬只免疫、检疫、防疫登记,明确犬类诊疗机构,指定犬定点免疫机构并加强管理,落实定期注射疫苗和免疫证明、免疫标志领取发放等措施,加强免疫疫苗的监督管理,监测、预防和控制犬类狂犬病疫情,及时向卫生部门提供疫情信息,界定公告养犬种类及标准,对犬只种类及大型犬、禁养犬进行认定。城市管理行政执法局负责对公共场所禁止携犬进入的标识进行规范和完善,查处在道路、广场上售犬和违章携犬等破坏市容的行为,查处养犬破坏环境卫生的行为。工商局负责加强犬只经营活动的监督管理,查处违法经营行为。卫生局负责做好人用狂犬病疫苗的供应、接种和狂犬病人的诊治,预防控制狂犬病在人群中的传播流行。公安局负责查处在道路、广场以外其他公共场所违章携犬行为,查处养犬产生的扰民行为,捕杀狂犬。新闻中心、广播电视台负责广泛宣传养犬管理的有关法律法规、养犬的种类及标准、犬只伤人的危害、文明养犬规范以及卫生防疫等方面的知识,引导市民自觉做到依法养犬、文明养犬、健康养犬、爱心养犬。按照条块结合、以块为主的原则,各街道(开发区)是犬只管理的责任主体,负责搞好犬只调查摸底及入户宣传工作,指导居民委员会和居民小区业主委员会等组织,制定文明养犬公约,依法调解处理因养犬引起的邻里纠纷和治安隐患,开展依法养犬、文明养犬的宣传教育活动。同时,各街道(开发区)、各有关部门要向社会公布举报电话,认真受理和解决好群众反映的问题,密切配合、齐抓共管,切实规范全市的养犬管理秩序。

    (三)规范执法,妥善处置。各街道(开发区)、各有关部门要善于体察不同社会群体的心态和情绪,坚持依法行政、依法规范,注意方式方法,绝不能发生打狗、杀狗等问题,防止因执法不当引发炒作、造成负面影响;要加强情况信息控制,对于网上炒作、阻扰执法以及养犬引发的矛盾纠纷等问题,要及时做好疏导、化解和处置工作,维护社会和谐稳定。

    (四)常态管控,完善机制。各街道(开发区)、各有关部门通过此次专项行动,集中解决一批养犬管理工作中存在的制度性、根本性问题,探索完善规范化常态化的养犬管理模式,确保我市的养犬管理工作常态、长效、规范运行。

    (五)加强督导,强化信息控制。市政府将养犬管理工作纳入政府重点督办事项,定期调度工作开展情况。各街道(开发区)、各有关部门要明确专人负责情况信息控制,每阶段结束日下午14时前通过金宏网向整治领导小组办公室报送阶段工作开展情况及《养犬管理专项整治工作统计表》(附件7),第一次报送宣传教育阶段工作小结时要同时报送联系人和联系电话。《养犬信息登记表》和《大型犬、禁养犬信息登记表》随同调查摸底阶段小结同时报送。

     

    附件:1.文明养犬倡议书

    2.平度市建成区内禁止饲养的犬类品种图示

    3.犬身高及体长界定标准

    4.《禁养犬、大型犬限期处置联系函》

    5.《养犬信息登记表》

    6.《大型犬、禁养犬信息登记表》

    7.《养犬管理专项整治工作统计表》

    8.平度市动物诊疗机构登记表

    9.平度市建成区示意图

     

    附件1

    文明养犬倡议书

     

    尊敬的市民朋友:

    犬是人类的朋友,它们为我们的生活增加了色彩,给我们生活带来了快乐。但是,我们的生活空间毕竟有限,如果不对它们加以约束和训练,就会带来噪音、污染、伤人等问题。养犬行为即是个人素质的外在表现,又是城市文明的综合体现,争做文明养犬人,创建人犬和谐相处的美好家园,是每个养犬人的责任和义务。在此,我们呼吁广大市民从自我做起,做好身边每一起养犬小事,共同努力营造一个和谐健康的人居环境。让我们做一个文明、自律的养犬人,为爱犬赢得更多的认同和友谊,为养犬创造一片宽松和舒适的空间。

    一、文明养犬

    文明养犬是社会进步的标志。每一名养犬人都应当自觉树立文明养犬的意识,主动采取措施避免我们的爱犬干扰他人的正常生活。爱犬吠叫时要主动进行安抚,使它尽快平静下来,必要时给它戴上嘴套,防止伤人、扰民现象发生。出门时给爱犬拴上绳子,随身携带旧报纸、塑料袋以便于及时清理犬粪。

    二、守法养犬

    管理照顾好爱犬,不携犬进入机关、医院、学校、体育场馆、影剧院、餐饮服务等公共场所,不携犬乘坐除客运出租汽车以外的公共交通工具,乘坐客运出租汽车,应当征得驾驶员同意,并为犬戴嘴套,或者将犬装入犬袋、犬笼、或者怀抱。有经济条件的建议购买笼具饲养,确保家人安全,避免发生咬伤家人的悲剧。外出遛犬,注意观察爱犬,时刻控制爱犬,警防发生咬伤他人或损坏公物的事件。

    三、爱心养犬

    犬是社会性较强的动物,具有牢固的“家庭”观念,对主人不离不弃。同样,养犬人也应当为爱犬提供必要的生活、护理、训练及医疗条件,做好疫病的预防,定期为爱犬注射狂犬病疫苗和其他疫苗,定期为爱犬进行健康检查。犬是有着丰富的心理活动和精神需求的高智商动物。加强犬只训练,将犬培养成出门随行、保持安静、稳重友善的“好孩子”。不要遗弃爱犬,请不要辜负这一份生命的重托。

    为了人类和动物的和谐相处,为了建设美丽平度,希望广大市民积极响应此倡议,踊跃加入到“文明养犬”的队伍中来,为建设文明、和谐、美丽的人居环境而共同努力!

     

     

    2014121

     

     

    附件2

    平度市建成区内禁止饲养的犬类品种图示

       注:以上犬种禁止饲养,其他品种的烈犬和成年犬体高超过60厘米,体长超过100厘米的大型犬一律禁止饲养。公安、部队等特殊部门饲养的工作用犬以及单位饲养的护卫犬不受该通告的限制。盲人和肢体残疾人饲养的导盲犬和生活辅助犬,不受体高和身长的限制。家中如有上述犬种,可在15日内自行处理,否则将处200元的罚款。此外,家中繁殖犬也在严禁之列。                                            

    附件3

                                                                               

                                    

     

     

    附件4

    禁养犬、大型犬限期处置联系函(存根)

                                              编号

    养犬人(单位):                    性别:           年龄:   

    住址(地址):                     身份证号码:

    联系方式:                        送达方式:

    养犬人:(签字)                    

                                      一 四年     

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    禁养犬、大型犬限期处置联系函

                                          编号

                    

    你(你单位)饲养了禁养犬(大型犬)只,根据《青岛市养犬管理办法》第九条规定,限你(你单位)在15日内将你所养的禁养犬只带离禁养区域,逾期不办理的,将根据《青岛市养犬管理办法》第二十二条的规定给予处罚。

    社会和谐是我们共同的愿望 !真诚希望你(你单位)能理解和支持我们的工作。

    联系人:               联系电话:

                                          (公章)

    一四 年