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平度市人民政府办公室关于印发《平度市经营性用地出让收入分配办法》的通知(已失效)

 

(平政办发[2012]32号       根据《平度市人民政府关于废止2003-2015年部分规范性文件的通知》(平政发〔2016〕11号)  已失效)


                                                                      平政办发〔2012〕32号

各镇人民政府、街道办事处,各园区管委,市政府各部门,市直各单位:
  《平度市经营性用地出让收入分配办法》已经2012年第11次市长办公会议研究通过,现印发给你们,望认真贯彻执行。

                                                                                                                     二〇一二年八月三十一日


                                                               平度市经营性用地出让收入分配办法

  为加快推进我市新型城镇化建设,充分盘活挖掘各类存量土地潜力,规范国有建设用地使用权出让收支管理,进一步完善相关政策,对规划用地性质或土地用途为商业、服务业、旅游、娱乐、金融、商品住宅等各类经营性用地出让(不包括原划拨土地使用权人不改变土地用途办理协议出让的经营性用地),区分土地性质、权属单位、使用权类型,制定土地出让收入分配办法。
  一、存量集体建设用地征收出让
  (一)镇(街道、园区)或村集体管理使用的集体建设用地(含农转非村庄建设用地)。征地补偿费拨付镇(街道、园区)或村庄原集体土地所有者。土地出让收入扣除征地补偿费、征地管理费(0.16万元/亩、下同)、社会保障费(1万元/亩、下同)、土地出让业务费(出让价款的2%、下同)、国有土地收益基金(出让价款的5%、下同)、交通建设基金(出让价款的6%、下同)、农业土地开发资金(土地出让面积7元/平方米、下同)后,作为土地出让收益。从土地出让收益中按规定计提10%廉租住房保障金、10%农田水利建设资金、10%教育资金(以下简称三项资金),余额部分拨付镇(街道、园区)或村庄原集体土地所有者,主要用于被征地农民养老、医疗、生活保障支出及新型农村社区和城镇化建设,并折抵征地费用。
  (二)企业(个人)使用的集体建设用地。征地补偿费和地面附着物补偿费拨付原土地使用者。土地出让收入扣除征地补偿费和地面附着物补偿费、征地管理费、社会保障费、土地出让业务费、国有土地收益基金、交通建设基金、农业土地开发资金后,作为土地出让收益。土地出让收益按规定计提三项资金,余额部分30%拨付原土地使用者;30%拨付镇(街道、园区)或村庄原集体土地所有者,主要用于被征地农民养老、医疗、生活保障支出及新型农村社区和城镇化建设,并折抵征地费用;40%为市政府土地出让纯收益。
  (三)上述(一)、(二)项从土地出让收益中计提的三项资金,经市政府同意,作为专项资金拨付镇(街道、园区),专款用于农民住房建设、新型社区建设、农田水利设施建设、农村基础教育支出。
  二、国有建设用地使用权收回出让
  (一)企业(含自收自支事业单位及青岛以上垂直管理单位)、个人使用的国有建设用地收回出让
  收回企业使用的国有划拨建设用地,按现状用途评估地价的50%确定土地补偿费;收回企业、个人使用的国有出让建设用地,按现状用途评估地价折算剩余年限的价款确定土地补偿费。地上建筑物、构筑物有产权证明的,按现值评估给予收回补偿;地上建筑物、构筑物无产权证明的,不予补偿。
  国有划拨(出让)建设用地收回纳入储备,在支付土地补偿费和地上建筑物、构筑物补偿费后,因改变用地性质产生的土地增值收益,经市政府同意,可以财政补助的形式奖励原土地使用者,奖励标准为规划用途评估地价扣除土地出让业务费、国有土地收益基金、交通建设基金、农业土地开发资金后的50%减去土地补偿费和地上建筑物、构筑物补偿费。
  土地出让收入扣除原土地使用者收回补偿(含土地增值收益补助)、土地出让业务费、国有土地收益基金、交通建设基金、农业土地开发资金后,余额部分为市政府土地出让收益。从土地出让收益中计提三项资金,经市政府同意,作为专项资金拨付相关镇(街道、园区),专款用于农民住房建设、新型社区建设、农田水利设施建设、农村基础教育支出。
  (二)机关事业单位使用的国有建设用地收回出让
  1、收回市(县)级机关事业单位(含差额拨款单位,不含自收自支事业单位和青岛以上垂直管理单位)使用的国有建设用地,不予补偿,土地出让收入全部上缴市财政,扣除土地出让业务费后,余额部分为市政府土地出让收益(含地面附着物补偿费)。
  2、收回镇(街道、园区)机关事业单位(不含自收自支事业单位)或村集体管理使用的国有建设用地,土地出让收入扣除土地出让业务费、国有土地收益基金、交通建设基金、农业土地开发资金后,作为土地出让收益。土地出让收益按规定计提三项资金,余额部分拨付镇(街道、园区)或村集体,主要用于新型农村社区和城镇化建设,并折抵收回土地和建筑物、构筑物补偿等费用。从土地出让收益中计提的三项资金,经市政府同意,作为专项资金拨付镇(街道、园区),专款用于农民住房建设、新型社区建设、农田水利设施建设、农村基础教育支出。
  三、增量集体土地农转用征收出让
  农转用征收村集体所有增量土地(含农转非村庄增量土地),土地出让收入,扣除征地补偿费、青苗和附着物补偿费、新增建设用地有偿使用费(1.6万元/亩)、征地管理费、耕地开垦费(1.5万元/亩)、水土保持费(2元/平方米)、社会保障费、土地出让业务费、国有土地收益基金、交通建设基金、农业土地开发资金后,作为土地出让收益。土地出让收益按规定计提三项资金,余额部分的30%拨付被征地村庄,主要用于被征地农民养老、医疗和生活保障支出;5%拨付被征地村庄所在镇(街道、园区),主要用于新型城镇化建设。
  四、破产企业划拨土地使用权收回出让
  破产企业使用的划拨土地使用权不属于企业的破产财产,在法院裁定企业破产后,由市政府依法无偿收回。土地公开出让后,土地出让收入扣除破产企业的地上建筑物和构筑物补偿费、职工安置费、土地出让业务费、国有土地收益基金、交通建设基金、农业土地开发资金后,作为土地出让收益。土地出让收益按规定计提三项资金,余额部分优先用于破产企业的职工安置补助等费用支出。任何单位和个人不得擅自处置破产企业的划拨土地使用权。
  五、纳入市政府旧城改造范围的各类用地,按市政府旧城改造的有关政策规定执行。
  旧城改造项目涉及按政策规定扣除的有关费用,包括土地出让业务费和上缴青岛市级以上的各种资金。
  本办法自2012年3月23日起施行,试行期一年。平度市人民政府《关于规范土地征收补偿工作的意见》(平政发〔2009〕41号)中涉及土地出让收入分配意见与本办法不一致的,以本办法规定为准。