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平度市人民政府办公室关于认真做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知

  • 制发机关:平度市人民政府办公室
  • 成文日期:2013/1/30 0:00:00
  • 发布日期:2013-03-08
  • 失效日期:1900/1/1 0:00:00
  • 文  号:平政办发[2013]6号
  • 索引号:733494917001020020130005
  •                                                                 平政办发〔2013〕6号

    有关镇人民政府、街道办事处,开发区管委,市政府有关部门,市直有关单位:
      为认真贯彻市十七届政府2013年第1次常务会议精神,进一步提高建议提案的落实率、办结率和代表委员的满意率,努力建设人民满意的服务型政府,现就做好2013年全市政府系统人大代表建议和政协提案办理工作有关事宜通知如下:
      一、提高思想认识,进一步加强组织领导
      认真办理建议提案,是支持人大代表、政协委员依法履行职权的重要内容,也是人民政府接受人大、政协法律监督和工作监督的具体体现。各镇(街道、园区)、各部门、单位要充分认识办理工作的重要性和紧迫性,建立健全“主要领导负总责,分管领导具体抓,专人负责抓办理”的办理工作机制,加强领导,责任到人,积极主动做好办理工作,狠抓“落实率”,提高“办结率”,促进“满意率”。对承办的每一件建议提案,无论是主办还是协办,都要包干到具体负责人、承办科室和承办人员,着力提高办理质量和效果。尤其是对群众反映强烈的急事、难事,要本着急事急办的原则,主动协调,早介入、快办复。
      二、突出办理重点,进一步提高落实率和满意率
      要突出做好两类建议提案的办理。一是对市人大常委会确定的18件重点督办建议和市政协确定的11件重点督办提案,列为市政府重点办理建议提案,各承办单位主要负责人直接领办,制定切实有效地办理工作方案,全力推进办理落实工作,力争办理“落实率”、“满意率”均达到100%。二是对代表委员多次提出但至今未解决落实的“难点”问题,向代表委员面复后反馈不满意的“重点”问题,列为承办单位重点办理建议提案,实行承办单位主要领导包案,切实做好问题解决和办理回复工作。
      三、积极抓好落实,扎实推进办理工作
      一是抓紧研究布署。根据市人大常委会和市政协常委会要求,今年建议提案原则上要在4月20日前将建议提案全部办理完毕,4月30日前向市政府办公室写出阶段性办理工作书面报告。如遇特殊情况,4月20日前不能办结的,承办单位要向市政府办公室写出书面申请,经研究同意后,可推迟到7月20日前办结。各承办部门认真及时接收核对建议提案内容和交办意见,抓紧研究部署办理意见,展开办理工作。
      二是密切配合联系。对共同办理的代表建议和政协提案,主办、会办单位要密切配合,形成工作合力。主办单位要主动与会办单位协商,会办单位要在收到建议提案之日起10个工作日内向主办单位提出书面会办意见,形成各司其职、齐抓共管、一抓到底的办理机制。对确需市政府协调落实的,主办单位应先行研究,提出具体方案,再及时向分管领导汇报,由市政府协调解决。
      三是规范答复环节。在面复代表委员时,各承办单位要统一使用《平度市人大代表面复记录卡》和《平度市政协委员面复记录卡》(见附件,复印使用即可),并详细记录代表委员的有关要求。答复意见确定后,由主办单位负责组织面复,会办单位要积极参与。在代表委员没有要求的情况下,要采用面复的形式进行答复。对于我市人大、政协确定的重点督办建议和重点督办提案,由主办单位主要领导带队面复,其它建议提案可由主办单位分管领导进行面复,不允许科室负责人带队面复。对联名提出的代表建议,要分别答复每位代表,或协商领衔代表同意后请领衔代表转复其他代表,或商领衔代表同意后集中答复代表;对联名提出的政协提案,答复前三名委员。答复意见要严格按照规定格式(附后)打印,并以正式公文行文,由单位主要领导签发,注明承办人、联系电话,加盖单位公章。面复内容要实事求是,符合党和国家方针政策和法律法规,文字简炼,条理清晰,语气诚恳。
      要按照有关规定,将办理结果在书面答复件的右上角用A、B、C、D标明,“A”表示所提问题已经解决或基本解决;“B”表示所提问题正在解决或列入规划逐步解决;“C”表示所提问题因目前条件限制或其他原因近期难以解决;“D”表示所提问题确实不能解决、只能留做参考。
      四、完善办理机制,积极主动做好办理工作
      一是建立代表委员联系沟通机制。在建议提案承办过程中,各承办单位要采取各种方式加强与代表委员的联系沟通,尤其是对于因受政策、体制等原因难以落实的建议提案,要向代表委员做好耐心细致的解释工作,取得理解和支持。总之,承办单位要通过与建议提案人进行办理互动,让代表委员理解在办理之中、满意在答复之前。
      二是建立办理工作跟踪落实制度。对正在办理或列入下步办理计划的建议提案,承办单位要根据答复意见,跟踪办理,加快推进。答复后情况发生变化的,要及时进行续复。对代表委员签署“不满意”的,承办单位要根据代表委员的意见,重新研究办理计划和工作措施,并由单位主要领导带队,在1个月内向代表委员进行续复。对于正在落实或者承诺解决的问题,在落实后要及时告知代表委员。
      三是深化建议提案“二次办理”制度。即在建议提案办复、向代表委员完成答复工作后,对B类件(正在解决或列入规划逐步解决的建议提案)延长办理时间,由各承办单位开展再次办理活动。通过“二次办理”,努力促进部分B类件转化为A类件,或使B类件办理有较明显进展。“二次办理”的期限原则为3个月。“二次办理”结束后,由承办部门将办理情况及时向代表委员再作答复,并报送市政府督查室备案。通过“二次办理”,最大程度地提高建议提案“落实率”和代表委员“满意率”。
      五、强化督查考核,确保办理工作顺利完成
      市政府办公室将依据目标绩效考核有关规定,把建议提案的最终解决和代表委员满意作为衡量办理工作的根本标准,加大考核检查和督导评估力度。在办理过程中,主办单位和会办单位具有同等责任,对积极实施重点督办制度,建议提案落实率和满意率高的给予表彰;对敷衍了事、推诿扯皮、未按期办复的单位,据实扣减考核分值,在年终考核时予以扣分。
      联系人:李京华 联系电话:87364145

      附件:1.市十七届人大二次会议代表建议办理责任分解表
      2.市政协九届二次会议政协提案办理责任分解表
      3.主办单位对会议(平日)建议的答复格式
      4.主办单位对会议(平日)提案的答复格式
      5.会办单位对会议(平日)建议的答复格式
      6.会办单位对会议(平日)提案的答复格式
      7.平度市人大代表面复记录卡
      8.平度市政协委员面复记录卡


      平度市人民政府办公室
      2013年1月30日