当前位置: 首页 > 部门信息公开目录 > 平度市民政局 > 信息公开目录 > 公文法规

平度市民政局平度市财政局关于转发青岛市民政局财政局制定特困人员救助供养标准的通知

  • 制发机关:平度市民政局
  • 成文日期:2017-11-15
  • 发布日期:2017-11-15
  • 失效日期:1900/1/1 0:00:00
  • 索引号:00517057800020020170005
  • 各镇(街道)社会事务办公室、财政所,开发区社会事务局、财税局:
      现将青岛市民政局、青岛市财政局《关于制定我市特困人员救助供养标准的通知》(青民救[2017]15号)转发你们,请认真遵照执行。并就落实特困人员救助供养的有关事项通知如下:
      一、建立完善特困人员精准识别机制,实施精准救助。
      各单位要根据青岛市人民政府《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》(青政发[2017]20号)明确的特困人员认定条件,对现有农村五保对象、城市“三无”人员,以及其他符合救助供养条件的困难群众开展一次全面摸底排查,对照认定标准和自理能力评定标准,精准采集数据信息,综合评估其生活自理能力,划分照料护理等级,详细掌握特困人员基本情况、生存现状和供养意愿。对摸底排查出的符合条件人员按照审批程序办理后,及时纳入救助供养范围。依托青岛救助业务平台和居民家庭经济状况核对系统,将特困人员救助供养等情况纳入数字化、信息化管理,不断提高特困人员救助供养规范化、信息化管理水平。按照“一人一档案”的要求,全面建立特困人员分类管理档案,集中供养的特困人员档案一般由供养机构负责管理维护,分散供养的特困人员档案由市民政部门、镇(街道、开发区)管理维护。
      要客观评估自理能力。参照《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》(GB/T16180-2014)、《老年人能力评估》(MZ/T039-2013)等有关标准,运用是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡能力等6项指标评估特困人员生活自理能力。已开展老年人能力评估的,评定为“能力完好”的可认定为具备生活自理能力;评定为“轻度失能”“中度失能”的可认定为部分丧失生活自理能力;评定为“重度失能”的,可认定为完全丧失生活自理能力。要积极探索委托医疗卫生机构、第三方专业机构等开展特困人员生活自理能力评估。自理能力评估报告随特困人员供养审批一并进行。
      镇政府(街道办事处)负责特困人员救助供养的申请受理、审核和供养管理服务等具体工作。村(居)民委员会协助镇政府(街道办事处)做好主动发现、调查核实、民主评议、公示特困人员以及做好居家分散救助供养对象日常生活照料等工作。

            二、完善政策衔接机制,落实制度保障。

      要统筹做好特困人员救助供养制度与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障、社会福利等制度的有效衔接。符合相关条件的特困人员,可同时享受城乡居民基本养老保险、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利待遇。纳入特困人员救助供养范围的,不再适用最低生活保障政策。未满16周岁的未成年人同时符合特困人员救助供养条件和孤儿认定条件的,应当纳入孤儿基本生活保障范围;纳入孤儿基本生活保障范围的,不再适用特困人员救助供养政策。纳入特困人员救助供养范围的残疾人,不再享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。纳入残疾人托养中心供养的特困人员,不得重复享受照料护理补贴。集中供养的特困人员享受长期照料护理保险的,不得重复享受照料护理补贴。对违反上述规定的,依规追究相关人员责任,因此而造成财政资金流失的,依规追缴国库。
      特困人员救助供养资金属社会救助资金性质,由政府财政予以保障,市镇两级按低保比例分担。

            三、采取措施,切实落实救助供养政策内容。

      根据上级有关政策规定,特困人员救助供养主要包括以下内容:提供基本生活条件、对生活不能自理的给予照料、提供疾病治疗、办理丧葬事宜等。供养形式分为居家分散供养和在当地的供养服务机构集中供养。特困人员依法享有自主选择救助供养形式的权利。经自理能力评估认定为具备生活自理能力的,鼓励其在家分散供养;评定为完全或者部分丧失生活自理能力的,优先为其提供集中供养服务。
      (一)分散供养特困人员。分散供养的特困人员,其基本生活费用按月通过社会化方式发放给特困人员个人,有部分收入的,差额享受基本生活保障补助;照料护理费用,打入镇政府(街道办事处)财政帐户,专款专用。按照特困人员自理能力和服务需求,由镇(街道)分类确定差异化照料服务内容。经本人同意,镇人民政府(街道办事处)可委托其亲友或村(居)民委员会、供养服务机构、社会组织、社会工作服务机构等提供日常看护、生活照料、住院陪护等服务,并签订相关协议,规范委托服务行为,委托协议须明确服务项目、费用标准、责任履行、责任追究、协议履行监督等内容,确保协议服务事项落实到位。依照委托照料服务协议,照料服务费发放给受委托的单位、个人或购买服务,用于向供养人员提供日常照料或生病护理服务,确保其“平时有人照应、生病有人看护”。
      (二)集中供养特困人员。集中供养人员由供养服务机构统一提供食宿、衣物、零用钱、基本照料、疾病治疗及护理服务等。由市民政部门或镇人民政府(街道办事处)按照便于管理的原则,就近或集中安排到有资质的供养服务机构,供养服务机构无特殊理由不得拒收;也可采取政府购买服务的方式,安排到其他养老服务机构供养;特困人员、相关服务机构、镇人民政府(街道办事处)三方应签订集中供养协议,明确各方权利和义务。集中供养的特困人员,其供养金(基本生活补助和照料护理费)按照救助供养标准按月拨付到集中供养服务机构;委托机构供养的,由镇政府(街道办事处)与受委托机构签订服务协议,并报经市民政部门批准,将供养金拨付给购买服务的机构。供养服务机构按照每月不少于50元的标准为特困人员发放零用钱。
      特困人员的医疗、丧葬等保障按现行有关规定执行。

            四、完善监督管理机制,落实责任追究。

      各单位要将特困人员救助供养制度落实情况作为监督管理的重点内容,定期组织开展专项检查,对社会组织、照料服务人员相关照料服务到位情况和资金管理使用情况要作为重点进行检查。市民政、财政部门和审计机关将定期对供养资金管理使用情况进行检查,严肃查处挤占、挪用、虚报、冒领等违纪违法行为。充分发挥社会监督作用,对公众和媒体发现揭露的问题,及时查处并公布处理结果。完善责任追究制度,加大行政问责力度,对因责任不落实造成严重后果的单位和个人,依纪依法进行追究责任。
      
      
                                                                                                                                                                                                                                  平度市民政局      平度市财政局
                                                                                                                                                                                                                                                 2017年11月10日