平度市农业农村局
2019年全程机械化示范区建设项目
实施方案
一、总体要求
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，围绕青岛市主要农作物生产向全程全面、高质高效机械化发展的目标，通过项目实施，在主要粮食作物、经济作物和特色农作物主产区域，突破主要农作物生产全程机械化薄弱环节为重点，因地制宜开展试验示范，创新集成区域性全程机械化生产模式，构建适度经营规模下主要作物全程机械化生产技术体系，逐步解决农机化发展的结构性矛盾，补齐农机化发展的短板。建设基础设施较为完善，农机农艺融合度较深、技术推广与生产经营协调性较强，生产组织科学规范、经营效益较好，具有鲜明农机化生产特色的现代农机推广试验示范基地，为我市现代农业产业体系、生产体系、经营体系可持续发展提供强有力的农机化技术支撑。
二、建设任务
1、建立主要粮食作物、经济作物和优势特色作物全程机械化生产示范区四个。通过示范推广，总结不同作物全程机械化生产技术模式和技术要点四套。组织示范区内从事示范生产的新型职业农机手、农机推广技术骨干开展专题培训不少于四期。
2、按照《青岛市农机化试验示范基地建设规范》要求，建设与示范区相对应的农机化生产试验示范基地（以下简称示范基地）四个，在示范基地内组织开展作物生产关键环节和薄弱环节技术的对比试验验证和示范推广培训工作。
3、引进、试验、开发新机具、新装备。
三、建设内容
（一）主要粮食作物全程机械化生产
1、在示范区范围内，集成示范小麦秸秆处理、精少量播种、高效植保、低损收获等机械化技术，玉米秸秆处理、免少耕与精量播种、高效施肥与植保、籽粒收获等机械化技术，总结生产技术模式、技术要点，组织开展专题农机化技术培训。重点示范推广玉米秸秆黄贮和籽粒直收机械化技术。
2、集中规划建设示范基地，基地占地面积不少于200亩，按《青岛市农机化试验示范基地建设工作规范》A级标准（以下简称A级标准）配套建设试验示范推广设施，开展高效植保、玉米秸秆黄贮和籽粒直收机械化等技术的对比验证试验。
3、引进、试验、开发先进适用机具，总结装备操作使用规程和作业规范。
（二）主要经济作物全程机械化生产
1、在示范区范围内，开展春花生和夏花生的精量播种、高效植保、全喂入捡拾摘果联合收获、半喂入联合收获等机械化技术示范；开展蔬菜精整地、精量播种、移栽、水肥一体化技术示范，总结生产技术模式、技术要点，组织开展专题农机化技术培训。
2、集中规划建设2个示范基地，每个基地占地面积不少于100亩，按A级标准配套建设试验示范推广设施，开展花生高效植保、机械化收获，蔬菜精量播种、机械化移栽、收获等技术的对比验证试验。
3、引进、试验、开发先进适用机具，总结装备操作使用规程和作业规范。
（三）优势特色作物全程机械化生产
1、在示范区范围内，开展苹果标准化栽植、行间生草刈割覆盖、树盘耕作除草、开沟施肥、高效植保、果品采摘、筛选机械化技术，总结生产技术模式、技术要点，组织开展专题农机化技术培训。
2、集中规划建设示范基地，基地占地面积不少于50亩，按A级标准配套建设试验示范推广设施，开展行间生草刈割覆盖、开沟施肥、高效植保等机械化技术的对比验证试验。
3、引进、试验、开发先进适用机具，总结装备操作使用规程和作业规范。
四、项目管理
青岛市农业农村局负责对项目实施过程进行合规性审查和监督指导。我市农业农村局以解决主要农作物生产全程机械化薄弱环节为重点，结合我市农业优势产业和农机作业特点，编制我市项目具体实施方案，科学合理确定建设目标、建设内容和标准、补助资金使用范围；按程序遴选项目承担单位，及时组织项目的评审、实施、绩效评价、验收和补助资金兑付等。
（一）项目申报
项目应由有意愿开展农机新技术试验示范并具备一定试验示范经验和管理能力的新型农业经营主体申报，并符合以下条件：
1、主要粮食作物、主要经济作物以及优势特色作物全程机械化生产示范区申报主体，自有和托管土地面积应分别不低于200亩、100亩和50亩。
2、申报主体上年度经营收入应不低于20万元，主要粮食作物、主要经济作物以及优势特色作物全程机械化生产示范区申报主体拥有的各类农业机械装备应分别不低于20台套、10台套和10台套。
3、拟建设的示范基地内应具备开展试验示范生产所需基础设施及配套设施的建设改造条件。
4、申报主体使用新技术、新机具的意愿较强，自愿承诺（附件2）按照示范区申报程序和技术要求组织示范生产，开展相关技术试验验证工作。拥有初级及以上技术人员不少于3名。
5、承担2018年全程机械化示范区建设项目的单位，完成建设任务并通过验收，可优先承担2019年示范区项目建设。青岛市乡村振兴工作队和第一书记驻在地、市级及以上农机专业合作社示范社具有新建示范区建设优先资格。
（二）项目申报书的编制
各项目申报单位应按照《青岛市农机购置补贴及技术推广资金管理办法》和本实施方案的要求，认真编制项目申报书（格式见附件3），主要包括：
1、全程机械化生产示范区、示范基地年度和三年（或以上）建设发展规划，项目年度绩效目标；
2、选建的生产示范区所在镇街区划图及示范区域位置示意图、示范基地建设规划平面图；
3、针对制约本地全程机械化发展的关键、薄弱 环节，重点阐述拟试验示范的主要装备、技术、配套措施和解决方案以及在示范区组织开展专题农机化技术培训的详细计划；
4、合理测算、科学编制项目实施产生的相关支出。
（三）项目评审
在平度市政务网公开项目实施方案，进行公开申报，对符合申报条件的农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体组织专家进行评审，采取查看申报材料和实地考察的方式确定项目实施单位。对于确定的项目实施单位，在平度市政务网进行7天的公示，公示无异议后组织项目实施单位开展各项目的实施。
（四）项目验收
项目实施完成后，项目承担单位提出验收申请，提交验收材料。验收材料要以申报书申报的建设内容为对照，突出试验示范效果，体现绩效目标完成情况。（内容见附加4）
（五）兑付补助资金。
市农业农村局接到验收申请后及时组织验收，公示无异议后，由市农业农村局向市财政部门申请拨付资金。市财政部门根据农业农村局提供的审核意见据实拨付补助资金。项目资金实际投入低于补助标准的，不予拨付补助资金。
五、资金补助范围、方式和标准
1.项目资金补助范围：
一是用于示范区内开展相关技术试验示范、推广培训等活动所需的支出。包括购买农事服务、种子、化肥、农药等生产资料支出；机具、设备租赁支出；劳务支出；新型机械、设备的购置（按照不超过所购机械、设备销售额的50%给予补助）；试验机具维修和改进；专用仪器设备购置支出以及组织推广培训、宣传展示发生的支出。
二是用于项目实施过程中组织专家或第三方机构开展咨询服务、试验数据采集分析、财务审计等发生的支出。
三是用于示范基地内机耕道路、排灌设施、电力设施、专家工作室（实验室）、维修间等相关基础设施的建设改造补助（按照不超过建设改造成本的50%给予补助）。
2.补助方式：市级财政采取以奖代补形式，对项目承担单位组织开展示范生产、技术培训、建设示范基地、开展技术对比验证试验等工作进行支持。
3.补助标准：主要粮食作物全程机械化生产示范区奖补资金40万元、主要经济作物全程机械化生产示范区（两个）奖补资金80万元，优势特色作物全程机械化生产示范区奖补资金20万元。
六、保障措施
（一）强化组织领导。根据青岛市项目指导意见的要求，编制详细实施方案，科学合理确定项目实施区域、建设目标、建设内容、组织方式等内容并及时组织项目承担单位的评审，加快项目实施进度，确保项目落到实处。
（二）强化指导服务。青岛市全程机械化技术课题研究专家组指导我市各项目开展相关全程机械化技术的试验验证示范、推广培训、示范基地建设等工作。我市加强对项目建设单位的指导服务，确保项目建设工作按时完成。
（三）强化资金监管。市财政局严格按照《青岛市农机购置补贴及技术推广资金管理办法》（青财规〔2018〕2号）的规定，切实加强对全程机械化示范区建设项目资金的监管，对本项目实施中，已纳入农机购置补贴、深松整地补贴等农机补助资金范围的支出不再给予重复补助。根据项目的评审、验收、公示结果和审核意见，据实拨付资金。
（四）强化机制创新。扶持壮大新型经营主体，发展适度规模经营。推进农机科教结合、产学研协作，创新产学研推用相结合的农机推广新方法，探索政府购买社会化服务的新模式，逐步完善基层农机推广服务体系。
附件：1.全程机械化示范区建设项目绩效目标
2.承诺书
3.青岛市2019年全程机械化示范区建设项目申报书
4.项目验收材料
平度市农业农村局
2019年5月29日
（联系人：彭志星 联系电话：0532-87364380）
一、项目任务
（一）项目任务来由
（二）年度目标与预期效益
1、年度目标（具体，有可考量性）
2、预期效益
（三）项目内容及金额
1、项目内容
2、项目金额（应按照支出经济分类，说明资金支出的具体范围和支出测算标准。对农民及其他服务主体的补贴资金，还应说明支出方式）
（四）时间进度（范围为2019年1月-12月）
（五）涉及的相关单位（包括与实施项目有关的其他合作社、新型经营主体、科研院校等）及事项
（如列支委托业务费须在此详细说明委托事项、委托理由、委托金额、资金使用方向和工作计划。项目承担单位与委托单位应签订任务委托合同）
二、项目单位情况
（一）单位类型、业务经营范围
（二）技术设备条件、财务收支资产状况、内部管理制度建设情况
（三）有无不良记录（财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等）
三、项目规划
（一）全程机械化生产示范区、示范基地年度和三年（或以上）建设发展规划（续建项目可不提供三年发展规划）
（二）选建的生产示范区所在镇街区划图及示范区域位置示意图、示范基地建设规划平面图
（三）针对制约本地全程机械化发展的关键、薄弱环节，重点阐述拟试验示范的主要装备、技术、配套措施和解决方案
（四）在示范区组织开展专题农机化技术培训的详细计划
1、绩效目标：工作总结、技术总结、示范面积证明、效益分析、机械化生产技术模式、机具选配方案、机具作业规程、技术培训或演示会相关材料（通知、日程、签到表、培训教材等）等；
