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平度市农业农村局2019年度法治政府建设情况报告

  • 制发机关:平度市农业农村局
  • 成文日期:2020/3/9 0:00:00
  • 发布日期:2020-03-09
  • 索引号:00517153800020020200006
  •         2019年,我局认真贯彻落实市法治政府建设工作计划,围绕服务“三农”的目标,深入推进法治政府建设工作。法治政府建设情况报告如下:

            一、 依法全面履行政府职能

            (一)继续深化“放管服”改革。

            做好省、青岛市下放事项的承接落实,认领省级政务服务事项并完成标准化梳理85项,实现事项名称、编码、依据、类型等基本要素与省、青岛市基本统一。梳理完善行政权力事项和公共服务事项34项。

           (二)做好权责清单动态更新

            根据权责事项统一梳理的工作要求,对照法律法规规章等职权依据、结合机构改革等情况,增减相关职权事项,及时调整清单中的事项名称、实施依据、责任事项等要素,做好权责清单的动态更新和对外公布工作。

           (三)加强农资市场监管体系建设

            结合商事登记改革后续监管工作,加强农资经营者的素质培训,加大日常执法监管力度,结合落实农资领域严重失信单位和个人的联合惩戒实施意见,引导农资经营者规范经营。为提高我市农资经营者的整体素质,推进市场监管体系建设,2019年举办5期农资生产经营者培训班,培训人次达400多人。重点讲授新修订的《农药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等农资监管方面的法律法规。

           (四)依法监管,确保农产品质量安全

            根据省、市关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中农产品质量安全整治系列工作部署,我局牢牢把握“四个最严”总要求,采取有力措施,有序推进全市农产品质量安全专项整治行动,切实保障农产品质量安全和群众利益,确保人民群众“舌尖上的安全”。

            1、开展蔬菜农药残留专项整治。在全市范围内针对白菜、韭菜等各类时令农产品开展定性定量抽检,对出现问题的农产品地块及时进行翻耕、损毁和追责。对蔬菜生产基地的标准化生产、产品检测、农产品追溯等情况进行全面检查,严格落实合格证管理、购买索证索票、生产经营台账制度,严格落实《青岛市禁止销售和使用高毒高残留农药规定》;采用集中培训、发放明白纸、广播等方式对农户进行培训与宣传,提高农户规范使用农药意识,有效降低蔬菜农药残留。

            2、开展禽蛋兽药残留专项整治。通过广泛印发宣传材料、举办培训班等方式告知养殖户禽蛋兽药使用要求,把双证试点蛋鸡养殖场作为检查重点,发现问题立即整改;对蛋鸡养殖过程中兽药的购进、使用和记录进行全面督导和培训,提升蛋鸡养殖用药的规范性。

            3、开展生猪屠宰专项整治。开展秋冬季节生猪屠宰场监督检查,对生猪屠宰场档案记录、“瘦肉精”自检等进行监督检查,发现问题立即整改,确保屠宰环节畜产品质量安全;开展畜禽私屠滥宰违法业户线索摸排工作,在村庄、集贸市场摸排畜禽私屠滥宰业户与“黑窝点”,并填写《畜禽私屠滥宰违法业户线索统计表》,掌握违法线索,联合综合行政执法局进行查处取缔。

            4、开展农药、兽药经营专项整治。各镇(街道)农业服务中心、综合行政执法中队联合开展摸底排查,对限期不整改的无证经营、违规经营农兽药者,按规定进行处罚、取缔;对群众举报的、政务热线投诉的线索做到有报必接、接案必查、查必到底,加大案件查处力度,严惩违法行为;开展强化兽药规范经营、打击无证经营行为专项整治行动,组织加强对兽药经营企业GSP落实情况的监督检查。

            (五)健全日常巡查长效机制

            一是加大全市“三品一标”农产品生产基地巡查力度,下发了《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育农产品质量专项整治巡查通知》,对辖区内“三品一标”基地开展专项巡查整改,建立基地监管长效机制,对抽查中发现的问题及时督促整改,整改不到位的进行全市通报。

            二是开展农业农村污染治理攻坚,通过推行农业高效节水技术、化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用、养殖生产清洁化和产业模式生态化、秸秆资源化利用、农田残膜农药包装废弃物回收等措施,有效治理农业面源污染,明显改善农业农村生态环境。

            二、健全依法决策制度

            完善《局党组议事规则》,明确“三重一大”事项必须由局党组会议集体决定,规定集体决策程序和责任追究等内容,进一步推进行政决策科学化、民主化和法治化。严格执行重大行政决策未经法制机构合法性审查或经审查不合格的,不得提交讨论或作出决策的制度。

            三、规范公正文明执法行为

    (一)全面落实行政执法“三项制度”。结合我局工作实际,2019年度主要从全面清理和规范执法主体和规范执法程序等方面作为切入点,根据法律、法规和机构改革确定的本部门职能,全面清理和规范执法主体。对全局各部门的行政执法主体资格进行了全面的清理和规范。

           (二)规范农业执法管理。根据机构改革职能及人员调整情况,对我局执法人员进行全面清理、确认、公布,加强行政执法人员资格和证件管理。

            四、全面推进政务公开

            一是明确职责分工。成立农业农村局政务信息公开领导小组,由局主要领导任组长,分管领导任副组长,成员由各科室负责人组成,明确由局办公室牵头负责、各科室配合做好信息公开工作。

            二是多渠道公开政务信息。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开工作条例》,加强组织领导,健全工作机制,及时更新政府信息公开指南、政府信息公开目录及涉农重点领域信息公开专栏,主动向社会公布农业农村政策、数据,认真办理政府信息依申请回复,积极推进政务信息公开各项工作。

           三是领导带头做好政策解读工作。2019年4月,局长做客《行风在线》栏目,围绕农业农村局的热点工作与听众网友进行在线交流。

           五、强化对行政权力的制约和监督

           自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督。积极配合接受人大的询问、质询和执法检查,接受民主党派的民主监督,认真办理并按时办结人大代表议案建议和政协委员提案。2019年承办建议提案39件,面复率100%。

            六、依法有效化解社会矛盾纠纷

           按照省、市信访维稳工作要求,坚持主动排查、重在化解、长效治理,健全完善涉农信访维稳台账及形势研判制度,认真排查矛盾纠纷,妥善处理一批信访问题,清理化解一批矛盾纠纷隐患。收到各类信访件14件,未发生因违法处理行政争议和民事争议引发重大群体性事件、重大集体上访事件或者重大非正常上访信访事件等。

            七、全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

            一年来,我局认真落实年度普法计划,利用网上公布、发放资料、培训讲座、“科技下乡”等现场活动,广泛宣传相关法律法规。通过举办培训班和局领导班子专题法治讲座等多种方式,全面提高工作人员法制思维和依法行政能力。本年度共发放各种法律法规宣传资料、小册子等近9万份,举办法律专题讲座和执法换证培训班等活动共13期。

            八、加强法治政府建设的组织保障

            根据机构改革进度,及时调整农业农村局依法行政工作领导小组,局主要领导任组长,分管领导任副组长,领导小组办公室设在法规科,负责局依法行政统筹协调工作。

            下一步,我局将继续深入推进法治政府建设工作,着重抓好以下方面工作:

            一是进一步落实信息公开等工作制度,探索增加信息公开范围和公开渠道,落实重大行政决策程序规定。

            二是加大执法培训力度,提高全局干部以及执法人员的业务水平。

            三是依法开展执法工作,依法打击各类违法经营行为,加大农产品及生产资料抽检力度,切实保障我市农业生产和农产品质量安全。   

     

     

    2020年3月9日