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仁兆镇安全隐患拉网式大排查专项行动方案

  • 成文日期:2020-09-10
  • 发布日期:2020-09-15
  • 文  号:仁政发〔2020〕36号
  •   为深刻吸取山西省临汾市襄汾县“8.29”重大坍塌事故和梁宝寺煤矿“8.20”爆燃事故教训,认真落实省、青岛市相关部署要求,特制定如下方案。

      一、工作目标

      认真贯彻落实习近平总书记“人民至上、生命至上”思想和关于安全生产的一系列重要指示批示精神,以及省、青岛和市委、市政府关于安全生产的决策部署,通过开展拉网式大排查专项行动,将各行业领域的安全隐患及时排查、整改、管控到位,推动安全生产专项整治三年行动深入开展,推动隐患排查常态化、制度化、机制化,坚决遏制较大及以上事故,减少一般事故,确保全镇安全生产形势持续稳定好转。

      二、方法步骤

      本次安全隐患拉网式大排查专项行动自文件下发之日起至2020年10月底结束,安委会各成员单位按照分工组织实施。行动分为三个阶段。

      (一)方案制定和动员部署阶段(从现在起到9月10日前)。

      安委会各成员单位接到本实施方案后,要立即结合本行业领域安全生产特点,研究制定专项行动具体实施方案,于9月10日前制定完成,并进行全面部署。

      (二)大排查阶段(9月11日-10月中旬)。

      集中时间、集中力量,在全镇范围内开展地毯式、拉网式大排查,全面深入细致排查各类安全问题、隐患,建立问题隐患清单,切实摸清隐患底数,确保每一个行业领域、每一个企业(单位、场所)、每一个环节、每一个部位、每一个装备设施都排查到位。

      (三)整治阶段(10月中下旬)。

      突出抓好问题整改,能整改的要立即整改,不能整改的要落实安全防范措施,做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”,确保不出问题。对各类隐患要实施跟踪督办、闭环管理,推动整改落实。

      三、工作要求

      (一)加强组织领导。排查期间,安委会各成员单位要成立工作专班,明确专人负责,深入研判分析形势,细化完善实施方案,抓好本行业领域、本辖区拉网式大排查的组织推进。主要负责同志要亲自组织、亲自部署、亲自协调,定期调度进展情况,采取“四不两直”方式进行督导检查,切实抓好专项行动开展。

      (二)层层压实责任。安委会各成员单位要严格落实工作责任,定期组织抽查。各类企业要严格落实安全生产主体责任,对照有关法律法规和规范标准,深入开展自查自纠。安委会各成员单位要按照“谁排查、谁负责”的原则,严格落实排查责任,对因排查整改不到位导致发生事故的,要严肃追究责任。

      (三)全面开展排查。坚持开展“横向到边、纵向到底”的拉网式大排查。突出“全方位、无死角、全覆盖”,与企业风险隐患双重预防体系建设结合起来,充分利用企业自查、属地排查、行业监管部门抽查、市安委会督查等形式,把所有的问题隐患找出来,不留盲区、不留死角,确保查深、查细、查全。

      (四)实行清单式管理。对拉网式大排查发现的各类隐患,及时建立台账,形成问题隐患清单,并及时公布。要狠抓隐患整改工作,能整改的要立即整改,不能整改的要督促限期整改,实行闭环管理,做到“整改一处、销号一处”;对风险等级高、短时间不能消除的隐患,要按规定落实安全防范措施,防止发生生产安全事故。

      (五)强化舆论宣传。安委会各成员单位要加大对拉网式大排查专项行动的宣传力度,发挥舆论引导作用,推动专项行动家喻户晓,形成强大的舆论声势。要畅通全社会参与渠道,主动公开举报电话,发动群众特别是企业职工和家属参与,举报重大事故隐患和非法违法行为,形成全社会重视安全、参与安全、维护安全的良好氛围。

      (六)加强情况调度。安委会各成员单位要做好本行业领域专项行动的统筹协调和调度统计工作,重要情况及时报送镇安委会。要注重总结经验,固化行动成果,健全制度体系,形成长效机制。

      附件:安全隐患拉网式大排查专项行动任务分工

      附件

      安全隐患拉网式大排查专项行动任务分工

      一、派出所负责牵头制定交通运输领域实施方案并组织实施,重点要加强对“两客一危”、超限运输及装卸等方面隐患排查治理和监管防范。

      二、应急管理办公室负责牵头制定危险化学品行业实施方案并组织实施,重点要加强对危化品行业领域“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源)企业,危险化学品罐区、仓库等储存场所,开停车、检维修、特殊作业等高风险作业环节,以及自动化控制系统维护保养和运行情况等方面隐患排查治理和监管防范。

      三、经济发展服务中心负责牵头制定民爆行业实施方案并组织实施,重点要加强对民用爆炸物品生产、经营、爆破等方面隐患排查治理和监管防范。

      四、规划建设监督管理办公室负责牵头制定行业领域实施方案并组织实施,重点要加强对农村人员聚集场所房屋安全、农村饭店、旅馆、澡堂、集市等人员聚集场所违法建设,农村建房工程质量安全;深基坑、脚手架、起重机械、高支模及市政设施运营维护有限空间作业,转包、违法分包、围标串标、挂靠等市场违法违规行为。

      负责制定行业领域实施方案并组织实施,重点要加强对城镇燃气、供热和市容景观行业安全等方面隐患排查治理和监管防范。

      五、文化站负责牵头制定文化和旅游行业领域实施方案并组织实施,重点要加强对文化旅游经营单位及场所、娱乐场所和营业性演出、文化艺术活动场所等方面隐患排查治理和监管防范。

      六、经济发展服务中心及供电所分别负责牵头制定电力行业实施方案并组织实施,重点要加强对电力生产、电网运行等方面隐患排查治理和监管防范。

      七、经济发展服务中心负责牵头制定油气管道领域实施方案并组织实施,重点要加强对油气管道占压、泄漏等方面隐患排查治理和监管防范。

      八、分管教育工作的分管领导负责牵头制定学校安全隐患排查实施方案并组织实施,重点要加强对校园、校舍、校车、高校实验室等方面隐患排查治理和监管防范。

      负责牵头制定体育行业领域实施方案并组织实施,重点要加强对公共体育场馆、公共体育设施、高危险性体育项目等方面隐患排查治理和监管防范。

      九、农业农村服务中心负责牵头制定农业机械行业实施方案并组织实施,重点要加强对农业机械超期服役、违规作业、违章载人以及组织实施跨地域大规模耕播、收割作业等方面隐患排查治理和监管防范。

      十、市场监督管理所负责牵头制定特种设备领域实施方案并组织实施,重点要加强对压力容器、电梯、大型游乐设施等方面隐患排查治理和监管防范。

      十一、公共卫生与计划生育办公室负责牵头制定医院安全隐患排查实施方案并组织实施,重点要加强对医院、检验检测机构人员密集场所、消防、电梯、压力容器、易燃易爆设施器材物品等方面隐患排查治理和监管防范。

      十二、派出所负责牵头制定道路交通安全领域实施方案并组织实施,重点要加强对“两客一危”、校车、公交车、桥梁隧道、高风险路段及各类道路路面安全管控,“三超一疲劳”以及无证驾驶、危险驾驶、货车非法载人等道路交通违法行为方面隐患排查治理和监管防范。

      十三、派出所负责牵头制定消防领域实施方案并组织实施,重点要加强对整治大型商业综合体、劳动密集型企业、文博单位、公共娱乐场所、高层建筑、养老院、“九小场所”等场所以及居民住宅、“多合一”、群租房、老旧小区、民宿客栈、小微企业、家庭作坊违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏等方面隐患排查治理和监管防范。

      十四、经济发展服务中心负责牵头制定化工行业实施方案并组织实施,重点要加强对化工行业、化工园区等方面隐患排查治理和监管防范。