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关于印发《服务招商引资促进经济发展28条措施》的通知

  • 制发机关:平度市公安局
  • 成文日期:2009-08-12
  • 发布日期:2009-10-19
  • 失效日期:1900/1/1 0:00:00
  • 文  号:平公通[2009]56号
  • 索引号:005171570001020020090046
  • 局属各单位:
    为全面贯彻落实全市招商引资动员大会精神,充分发挥公安机关职能作用,着力为全市招商引资大局和经济发展创造安全稳定的社会环境和提供优质高效服务,市局研究制定了《服务招商引资促进经济发展28条措施》,现印发给你们。
    请组织全体民警及工作人员认真学习,明确内容,吃透精神,迅速掌握新的工作模式和要求,并采取切实有效的措施,确保将“服务招商引资促进经济发展28条措施”落实到每个执法服务环节。
     
    二〇〇九年八月十二日
     
    服务招商引资促进经济发展28条措施
     
    为充分发挥公安机关职能作用,着力为全市招商引资大局和经济发展创造安全稳定的社会环境和提供优质高效服务,市局经研究决定,推出以下服务招商引资、促进经济发展工作措施:
    一、以深化“警企联创平安园区”活动为载体,警企密切互动,共同打造安全稳定的招商引资、经济发展环境
    1、加强与企业的联系互动。进一步完善中层以上干部联系企业制度,在全市范围内选择一批重点企业,由局领导班子成员和部分中层以上干部负责,逐一建立定向联系,定期对企业进行走访。在企业普遍设立信息联络员,加强信息搜集和交流,及时发现和帮助解决企业存在的安全问题。加强对流动人口的审查把关和登记工作,主动协助企业把好员工入口关。实施治安警情预报制度,通过发放治安简报以及组织社区民警入企走访等形式,主动向企业通报涉企多发案件等相关情况,指导企业有针对性地加强防范。
    2、大力开展矛盾纠纷排查调处。围绕企业改革、 重点工程 、征地动迁等重点环节,认真排查矛盾纠纷和不稳定因素,做到早发现、早报告、早预防、早处置,协助党委政府把矛盾和问题解决在基层、化解在初始阶段,确保不发生对招商引资、经济发展有不良影响的政治、治安事件。
    3、建立招商引资警务联络员制度。在重要园区设立专门警务室,派驻招商引资警务联络员,对新项目落地、重点工程开工等情况,坚持做到提前介入、全程跟踪,全面排摸影响开发建设的各类矛盾,抓准重点对象,落实具体措施,切实化解矛盾纠纷。坚持原则性与灵活性相结合的原则,坚决依法、迅速、妥善处置影响开发建设大局的事件,维护正常的开发建设秩序。
    4、严厉打击涉企违法犯罪。进一步加强110接处警队伍特别是基层派出所接处警队伍的建设,切实提高公安机关的快速反应能力和处置涉企复杂警情的能力。对企业的报警求助,做到快出警、快处理,最大限度地减轻对企业的影响。对盗窃、敲诈、诈骗、绑架等涉及企业及其法人的重大案件, 实行挂牌督办和领导负责制,强化措施,限期侦破。在侦查破案过程中,将追赃作为重要任务,尽最大努力为企业挽回经济损失。
    5、加强园区治安防控体系建设。经常组织开展对园区和企业周边治安秩序专项整治,及时整治解决治安乱点和突出治安问题,帮助企业解决施工、生产过程中遇到的难点、热点问题,维护好园区和企业的周边治安秩序。加强对企业员工夜间上下班行走路线以及大项目、大工地周边的巡逻力度,增强企业及员工的安全感。积极向企业派驻保安队员,指导、帮助企业安装技防设施,提高企业的整体防范水平。对园区、企业周边的租赁房屋和暂住人口加大清理整治力度,消除影响企业安全的隐患。
    6、推进企业法制和安全教育工作。在征得企业同意、不影响企业生产经营的情况下,选择适当的时机,为企业员工上法制安全教育课。对组织员工集中听课确有困难的企业,采取在企业内部设置宣传栏、发放教育材料等形式进行法制安全教育。同时,针对劳动密集型企业为主,适时组织开展灭火扑救和逃生演练,提高企业及员工的消防安全意识和灭火自救能力。
    二、以便企利企为中心,简化程序缩短时限,提高服务招商引资和经济发展效能
    户籍管理
    7、凡在我市市区投资兴办实业或者从事个体经营,经工商部门登记注册并核发营业执照的,法定代表人、领办人、个体工商业主本人及其配偶、未婚子女可以在经营地落户。
    8、在企业所在地派出所设立专门集体户,方便企业引进人才。凡被我市企业录用的各类技术人才,均可将户口迁入专门集体户。
    9、经企业职工申请,我局负责审批的夫妻投靠、父母子女相互投靠等“三投靠”户口迁移事项,由自受理之日起20个工作日审结,缩短为15个工作日。
    10、实行上门服务制度。对在企业中工作的暂住人口,由企业所在地派出所负责上门服务,进行暂住登记,办理暂住证。
    出入境管理
    11、开通延时服务窗口。对企业派员前来办理出国(境)申请,未在工作时间内办结的,提供延时服务,确保当天或及早办结。
    12、启动预约服务热线。对工作日时间无暇办理有关事项的企业,提供非工作时间预约服务。
    13、为赴港商务企业提供多次往返优惠政策。对在我市注册资金达到一定数额,年度纳税额5万元人民币以上的企业,经港澳商务备案后可为企业法人及其他高级管理人员,办理三个月多次或一年多次的赴香港商务签注。
    治安行政管理
    14、旅馆业审批时限由原先的20个工作日缩减为7个工作日。同时,取消旅馆业特种行业许可证收费。
    15、爆炸物品的使用、购买、运输的审批,由原先的5个工作日缩短为2个工作日。
    16、金融机构营业场所、金库安防方案及工程验收受理、审批时限由20个工作日缩短为8个工作日。
    交通管理
    17、依托派出所和公路巡警中队,组建“流动车管所”,采取提前预约和定期登门的方式,开展以交通安全宣传教育和车管业务咨询办理为重点的便企利企服务,为企业及其员工办理车辆及驾驶员审验提供便利。
    18、及时妥善处置涉企交通事故。对涉及企业车辆发生的交通事故,视情简化手续,尽快予以放行。货运车辆因发生交通事故和交通违章确需滞留车辆时,主动帮助当事人联系转运货物的车辆。
    消防安全监督方面
    19、对企业建筑,我局有消防设计审核、验收权限的,审核验收期限由原先的自申请之日起二十个工作日内出具书面审核意见,缩短为十五个工作日;对属于上级消防监督部门负责审核验收的,经企业申请,可安排人员协助企业办理。
    20、对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查,由原先的自受理申请之日起十个工作日内进行检查、自检查之日起三个工作日内作出决定并送达申请人,缩短为完成全部程序不超过十个工作日。
    三、以安企护企为目标,规范执法行为,提高管理及办案水平
    21、规范公安行政检查工作。对企业进行常规性检查,提前向有关部门通报,实行统一组织,联合检查,尽量减少检查次数,避免多头检查和重复检查。在对宾馆、旅馆等公共场所进行常规治安检查和集中行动清查时,改变逐家清理、逐人检查的工作方式,只检查有违法犯罪嫌疑的场所和人员。除抓捕在逃犯和其他犯罪嫌疑人外,要先向场所负责人通报情况,有重点地进行检查,避免影响正常经营。
    22、改进执法办案方式。对涉及正在进行重大项目洽谈、重要经营活动和科技攻关骨干人员的违法犯罪案件,只要上述人员犯罪情节不是十分严重,又没有现实危害,一般不采取拘留、逮捕措施。到企业传唤涉嫌一般违法的职工,在条件许可的情况下,尽量选择下班后或离开工作单位的时机进行。对涉案或者涉嫌违法犯罪的企业负责人进行调查取证或传唤审查时,选择适当的时机、场所进行,慎用限制人身自由的强制措施。除侦查工作特别需要,一般不采取冻结帐户、查封帐号、扣押财产等措施,最大限度地避免影响企业的正常生产经营活动。
    23、完善政务公开机制。大力推进网上信息公开,充分利用网络这一现代媒体,及时公开公安机关有关事项的管理权限、办事依据、办事程序、服务标准、办事结果、办事期限、服务承诺、投诉方式等内容。大力推进依申请公开工作,在市局政务大厅、治安大队、消防大队、交警大队设立依申请公开受理点,设置相关制度、文书,方便企业、群众查询和申请。同时,继续广泛采取设立公开栏、印发明白纸、制作便民卡等方式,增加工作透明度,方便企业和群众监督。
    24、完善网上审批流程。强力推进网上审批工作,针对审批工作涉及治安、消防、交警、刑警、户政、外事等多个部门的特点,建立和完善内部审批网络平台,完善内部审批流程,将内部金宏网络逐步延伸到有审批职能的科室和分管领导桌面,提高办理速度,缩短办理时限,为申请人提供最大便利。
    四、以责任追究为保障,加大监督力度,严肃查处侵企扰企、妨害招商引资大局的违规行为
    25、完善内外结合的监督机制。加强外部监督,从企业中聘请部分关注公安工作和公安队伍建设的人士担任执法监督员,对全市公安机关的工作进行监督;充分发挥110报警服务电话、局长公开电话的作用,24小时接受群众的举报。加大内部监督力度,深入执法值勤一线进行督查,及时发现和纠正民警在值勤执法过程中存在的不规范行为,力求从根本上预防和杜绝“三乱”等行为的产生。
    26、落实效能投诉查处制度。对企业、群众关于公安机关和民警工作效能、服务态度问题的举报投诉,及时组织调查,及时向企业反馈查处结果,做到“事事有答复,件件有回音”。对企业投诉反映工作效能低、服务态度差,特别是“冷、横、硬、推”和“吃、拿、卡、要”以及乱收费、乱罚款、乱摊派等侵害企业利益、损害软环境建设等问题,坚决一查到底,按规定严肃追究有关单位和个人的责任。
    27、建立群众评价长效机制。全面推行派出所所长每半年一次,社区民警每季度一次向辖区群众通报工作制度,征集群众意见和建议;在窗口单位设立服务群众满意电子评价器或意见簿(箱),方便群众对民警的服务质量即时做出评价;建立警民关系状况定期分析评估机制,每年对警民关系状况进行一次调查评估,评估结果纳入到对基层派出所的考核当中,对群众满意度不高、警民关系紧张的单位实施一票否决。
    28、落实服务招商引资责任制。市局将把服务招商引资和经济发展作为一项重要工作,切实加强组织领导,通过责任分解,明确责任主体,落实目标责任,严格考核奖惩,确保各项措施落到实处。建立服务招商引资工作档案,通过征求党委政府、重点企业意见以及现场督察、定期调度等形式,对各单位服务企业发展工作进行评估,并纳入到绩效考核中。对工作不落实并造成重大影响的,除追究直接责任人的责任外,同时追究单位领导的责任。